魯工信規〔2023〕12号

各市工業和信息化局：

現将《山東省先進制造業集群培育認定辦法（暫行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省工業和信息化廳

2023年2月3日

（此件公開發布）

山東省先進制造業集群培育認定辦法（暫行）

第一章　總則

第一條　為(wèi)貫徹黨的二十大報告提出的關于建設現代化産業體(tǐ)系、制造強國(guó)的精(jīng)神部署，進一步深化我省新(xīn)舊動能(néng)轉換，推動綠色低碳高質(zhì)量發展，加快先進制造業強省建設，構建集群梯次培育發展體(tǐ)系，打造一批具有較強競争力的先進制造業集群，規範我省先進制造業集群認定管理(lǐ)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱先進制造業集群是指在一定地理(lǐ)空間内，擁有若幹産業高端、技(jì )術先進、布局合理(lǐ)和管理(lǐ)科(kē)學(xué)的制造業企業及科(kē)研院所、集群發展促進組織等關聯機構，通過協同創新(xīn)與相互合作(zuò)形成的産業組織形态。

第三條  集群發展促進組織是指能(néng)充分(fēn)促進集群成員合作(zuò)交流，加強集群網絡化協作(zuò)，強化集群協同創新(xīn)能(néng)力，提升行業自律水平的非政府、非營利的獨立法人。應在中華人民(mín)共和國(guó)境内注冊，運營和财務(wù)狀況良好，無不良信用(yòng)記錄，具有健全的組織架構和完善的規章制度。

第四條　各市工業和信息化局負責組織本地區(qū)集群的申報工作(zuò)。省工業和信息化廳負責省級先進制造業集群的認定管理(lǐ)和培育指導，制定認定标準，組織省級認定和監督考核，指導推進後期培育工作(zuò)。

第五條　省級先進制造業集群遵循自願申報原則，申報主體(tǐ)為(wèi)各産業集群發展促進組織。對于産業聯系特别緊密的，可(kě)根據實際情況跨行政區(qū)域聯合申報。

第六條　山東省先進制造業集群每年認定一次，每三年複核一次。

第二章　申報條件與程序

第七條　申報山東省先進制造業集群需同時滿足以下基本條件：

（一）産業定位高端。集群主導産業屬于先進制造業範疇，發展質(zhì)效好、韌性強、潛力足，擁有相對集中的“專精(jīng)特新(xīn)”、制造業單項冠軍、高新(xīn)技(jì )術等成長(cháng)性較強的優質(zhì)企業，能(néng)夠引領産業綠色低碳、數字賦能(néng)發展方向，主導産品特色鮮明，技(jì )術含量和附加值高。

（二）産業集聚度高。産業空間布局和功能(néng)定位科(kē)學(xué)合理(lǐ)，競争優勢明顯，配套能(néng)力強，形成集群規模效應和集聚效應。集群發展規劃科(kē)學(xué)合理(lǐ)，産業鏈供應鏈穩定，擁有較多(duō)高端産業領軍人才，以及國(guó)家和省企業創新(xīn)中心、企業技(jì )術中心、工業設計中心、重點實驗室等公共服務(wù)平台。所需人才、技(jì )術、資金、信息等要素供給能(néng)力強、利用(yòng)高效。

（三）産業帶動力強。主導産業聚焦産業基礎再造、産業鏈優化提升等重點領域，積極承擔國(guó)家、省級重大項目。集群龍頭企業服務(wù)“鏈長(cháng)制”生态體(tǐ)系建設，深入實施融鏈固鏈行動，主導産品本地配套率達到較高水平，有力促進産業鏈企業共生共赢。

（四）協同創新(xīn)面廣。具有圍繞産業鏈、創新(xīn)鏈、資金鏈、人才鏈的緊密高效分(fēn)工協作(zuò)機制，集群内企業平均研發投入強度、科(kē)研人員占比領先同行業平均水平，積極參與國(guó)際國(guó)内标準制修訂，産學(xué)研協同創新(xīn)和知識産權運用(yòng)成果突出。

（五）促進組織規範。集群發展促進組織具備促進集群成員合作(zuò)交流的能(néng)力，組織機構健全、服務(wù)目标明确、管理(lǐ)制度完善、創新(xīn)活力充足、“造血”能(néng)力較強，能(néng)協調集群各方關系、在行業内有較強影響力，服務(wù)産業良性發展的能(néng)力和成效明顯。

（六）開放合作(zuò)高效。建立了開放的合作(zuò)環境和共商、共建、共享、共赢的集群治理(lǐ)機制，集群協同參與國(guó)際市場競争力強，深度參與國(guó)外企業和機構合作(zuò)交流，利用(yòng)外資質(zhì)量和效益好，品牌建設國(guó)際化程度高。

（七）集群内企業近三年未發生特别重大、重大生産安(ān)全事故，特别重大、重大突發環境事件。

第八條　山東省先進制造業集群按以下程序申報認定：

（一）組織申報。省工業和信息化廳發布申報通知，各市（跨行政區(qū)的先進制造業集群由其申報主體(tǐ)所在市）工信部門組織相關集群發展促進組織進行申報，并對材料的真實性、合規性進行初步審核，出具推薦意見。

（二）審核評定。省工業和信息化廳對申報材料進行複審，對複審通過的集群，組織開展答(dá)辯及專家評審工作(zuò)，拟定山東省先進制造業集群入圍名單。

（三）公示發布。入圍名單經廳黨組會或辦公會審議通過後，在省工業和信息化廳官方網站公示5個工作(zuò)日，公示無異議（或有異議經核實符合條件）後，予以認定。

第三章　培育與管理(lǐ)

第九條　省工業和信息化廳依據評選結果建立培育庫，聚焦集群培育提升的關鍵環節精(jīng)準施策，指導和督促集群系統謀劃重點目标和任務(wù)，加強規劃引導和政策支持。

第十條　推薦參加創建國(guó)家先進制造業集群的，原則上須從省級先進制造業集群中産生。

第十一條　各級工信部門要在省級先進制造業集群企業項目申報、平台創建、認定評選、政策扶持方面給予重點支持，推動優質(zhì)資源要素向集群聚集。

第十二條　省級先進制造業集群發展促進組織于每年4月底前，将上一年度集群發展情況報省工業和信息化廳，省工業和信息化廳組織開展綜合評價工作(zuò)，分(fēn)析共性問題，提出相應措施。

第十三條　對認定的省級先進制造業集群，其所在地要擔負起培育提升的主體(tǐ)責任。各市工信部門要強化組織保障，牽頭建立工作(zuò)推進協調機制，出台專項行動方案，明确總體(tǐ)規劃、發展目标、重點任務(wù)和保障措施，及時掌握集群建設和運營情況，加大培育支持力度，營造良好的發展環境，推動先進制造業企業集約集聚高質(zhì)量發展。

第十四條　省級先進制造業集群實行動态管理(lǐ)，每三年複核一次，集群專項行動方案的科(kē)學(xué)性及落實情況将作(zuò)為(wèi)複核的重要參考。未通過複核，或有弄虛作(zuò)假、違反相關法律法規的，按程序撤銷其山東省先進制造業集群稱号。

第四章　附則

第十五條　本辦法自發布之日起施行。