魯科(kē)字〔2024〕142号

各市科(kē)技(jì )局、發展改革委、教育局、工(gōng)業和信息化局、财政局、人力資源社會保障局、自然資源局，濟南、青島、臨沂市委金融辦(bàn)，各高新(xīn)區(qū)管委會：

現将《關于促進高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業高質(zhì)量發展的若幹措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

中(zhōng)共山(shān)東省委金融委員會辦(bàn)公(gōng)室

山(shān)東省發展和改革委員會

山(shān)東省教育廳

山(shān)東省工(gōng)業和信息化廳

山(shān)東省财政廳

山(shān)東省人力資源和社會保障廳

山(shān)東省自然資源廳

2024年12月19日

（此件公(gōng)開發布）

關于促進高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業高質(zhì)量發展的若幹措施

為(wèi)深入貫徹落實《關于深化開發區(qū)管理(lǐ)制度改革推動開發區(qū)高質(zhì)量發展的實施意見》（魯發〔2023〕7号），進一步激發全省高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)（以下簡稱高新(xīn)區(qū)）發展活力，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)深度融合，結合我省實際，制定如下措施。

1.加強統籌規劃。結合新(xīn)一版《中(zhōng)國(guó)開發區(qū)審核公(gōng)告目錄》修訂，科(kē)學(xué)确定高新(xīn)區(qū)範圍和主導産(chǎn)業（不超過3個）。指導高新(xīn)區(qū)根據各自區(qū)域特點、資源禀賦和産(chǎn)業基礎，研究制定産(chǎn)業發展規劃，形成“一區(qū)一特色”産(chǎn)業發展格局。（省發展改革委牽頭，省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省自然資源廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

2.優化結構布局。建立“國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)引領、國(guó)家高新(xīn)區(qū)與省高新(xīn)區(qū)協同發展”的戰略布局。支持符合條件的省高新(xīn)區(qū)“以升促建”升級為(wèi)國(guó)家高新(xīn)區(qū)，不斷優化省高新(xīn)區(qū)布局。對新(xīn)獲批的國(guó)家高新(xīn)區(qū)、省高新(xīn)區(qū)，聚焦其主導産(chǎn)業發展和科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力提升績效，按程序分(fēn)别給予最高1000萬元、500萬元省級科(kē)技(jì )項目支持。（省科(kē)技(jì )廳、省财政廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

3.支持基礎研究。支持高新(xīn)區(qū)聯合市科(kē)技(jì )部門、高校院所、區(qū)内領軍企業等，按規定參與設立省自然科(kē)學(xué)基金創新(xīn)發展聯合基金，共同支持基礎研究與應用(yòng)基礎研究，推動高新(xīn)區(qū)相關領域、行業、區(qū)域自主創新(xīn)能(néng)力提升，解決區(qū)域、行業、産(chǎn)業技(jì )術進步急需的科(kē)學(xué)問題與“卡脖子”技(jì )術難題。（省科(kē)技(jì )廳牽頭負責）

4.搭建創新(xīn)平台。對高新(xīn)區(qū)内新(xīn)升級為(wèi)全國(guó)重點實驗室、國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家産(chǎn)業創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家制造業創新(xīn)中(zhōng)心的重大科(kē)技(jì )創新(xīn)平台，國(guó)家沒有(yǒu)配套資金要求的，省級按規定給予每個平台1000萬元經費支持。支持高新(xīn)區(qū)圍繞特色主導産(chǎn)業引進高校、科(kē)研院所、領軍企業建設高水平新(xīn)型研發機構，符合條件的備案為(wèi)省級新(xīn)型研發機構，擇優給予競争性創新(xīn)平台項目或财政科(kē)技(jì )股權投資支持。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

5.打造人才高地。支持高新(xīn)區(qū)從海内外引進頂尖人才，符合省頂尖人才“一事一議”政策條件的，按規定給予最高400萬元個人補助、最高5000萬元綜合資助或最高6000萬元股權投資支持。部屬、省屬高校院所科(kē)技(jì )人員攜帶科(kē)技(jì )成果申請離崗到高新(xīn)區(qū)創辦(bàn)企業的，經所在單位批準，3年内保留人事關系。期滿後創辦(bàn)企業尚未實現盈利的可(kě)申請延長(cháng)1次，延長(cháng)期不超過3年。離崗創辦(bàn)企業人員提出提前返回的，提前書面報告其人事關系所在單位，單位及時為(wèi)其安(ān)排相應崗位。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

6.加速成果轉化。發揮山(shān)東科(kē)技(jì )大市場作(zuò)用(yòng)，大市場的好成果積極向高新(xīn)區(qū)推薦，支持高新(xīn)區(qū)落地大市場的好項目。支持高校院所、企業和高端科(kē)技(jì )服務(wù)機構在高新(xīn)區(qū)建設一批概念驗證中(zhōng)心和中(zhōng)試基地，完善科(kē)技(jì )成果“概念驗證—中(zhōng)試熟化—轉化落地—孵化加速—應用(yòng)示範”全鏈條産(chǎn)業化體(tǐ)系。鼓勵省内外大院大所科(kē)技(jì )人才攜帶具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的科(kē)技(jì )成果在高新(xīn)區(qū)創辦(bàn)、領辦(bàn)科(kē)技(jì )企業，按規定納入科(kē)技(jì )成果轉化股權投資支持範圍，給予最高500萬元财政股權投資支持。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

7.培育科(kē)技(jì )型企業。積極培育高新(xīn)區(qū)領軍企業，支持其牽頭或參與省級以上重大科(kē)技(jì )攻關任務(wù)。促進高新(xīn)區(qū)“三高一核心”中(zhōng)小(xiǎo)企業快速發展壯大，成長(cháng)為(wèi)高新(xīn)技(jì )術企業，為(wèi)高質(zhì)量發展打造強大動力源。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

8.布局未來産(chǎn)業。聚焦“8+X”重點領域，支持高新(xīn)區(qū)依托高校科(kē)研院所、企業和高水平團隊建設未來産(chǎn)業科(kē)技(jì )園，在創新(xīn)平台建設、科(kē)技(jì )項目申報等方面予以支持。支持高新(xīn)區(qū)企業開展未來産(chǎn)業相關研發、成果中(zhōng)試及産(chǎn)業化、新(xīn)型基礎設施及應用(yòng)場景建設，培育多(duō)元化未來産(chǎn)業推進力量。支持有(yǒu)條件的高新(xīn)區(qū)開展未來産(chǎn)業改革措施先行先試，打造培育發展未來産(chǎn)業的示範樣闆。（省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

9.促進産(chǎn)學(xué)研融通。建立高新(xīn)區(qū)技(jì )術攻關、成果轉化和人才需求三張動态清單，搭建企業、高校院所信息共享省級平台，做優做實“企業難題在高新(xīn)區(qū)揭榜、高校成果在高新(xīn)區(qū)轉化、高校人才在高新(xīn)區(qū)任職”模式。優先支持高新(xīn)區(qū)依托區(qū)域内重點高校新(xīn)建高水平省級大學(xué)科(kē)技(jì )園，支持高新(xīn)區(qū)“開放式大學(xué)科(kē)技(jì )園”轉型升級。依托省級科(kē)技(jì )計劃項目，對高新(xīn)區(qū)創新(xīn)主體(tǐ)牽頭與高校、科(kē)研院所合作(zuò)開展的關鍵技(jì )術攻關及應用(yòng)示範等給予重點支持。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

10.優化項目服務(wù)。對高新(xīn)區(qū)内新(xīn)落地投資金額超過20億元，且行業前景優、畝均效益好、科(kē)技(jì )含量高的産(chǎn)業項目，省、市科(kē)技(jì )部門實施“零距離”主動服務(wù)，圍繞其科(kē)技(jì )創新(xīn)需求，幫助對接匹配專家、轉化科(kē)技(jì )成果、攻克關鍵技(jì )術、搭建創新(xīn)平台。符合條件的，擇優支持實施省級以上重大科(kē)技(jì )攻關項目，實現建設項目和科(kē)技(jì )項目“同開工(gōng)”。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

11.深化金融賦能(néng)。在高新(xīn)區(qū)全面使用(yòng)山(shān)東省科(kē)融信綜合服務(wù)平台，大力推廣“魯科(kē)貸”“魯科(kē)擔”“魯科(kē)保”“魯科(kē)投”“魯科(kē)融”等科(kē)技(jì )金融産(chǎn)品，建立覆蓋科(kē)技(jì )型企業全生命周期的科(kē)技(jì )金融服務(wù)體(tǐ)系。（省科(kē)技(jì )廳、省财政廳、省委金融辦(bàn)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

12.加強督導調度。省科(kē)技(jì )廳負責全省高新(xīn)區(qū)的指導、協調和服務(wù)工(gōng)作(zuò)。省政府有(yǒu)關部門根據職責分(fēn)工(gōng)，對高新(xīn)區(qū)進行指導和支持。省科(kē)技(jì )廳建立督導調度工(gōng)作(zuò)制度，每季度調度高新(xīn)區(qū)經濟運行和科(kē)技(jì )創新(xīn)情況，并對落後單位開展現場指導。進一步密切與高新(xīn)區(qū)的溝通聯系，将高新(xīn)區(qū)日常工(gōng)作(zuò)落實情況作(zuò)為(wèi)升級國(guó)家高新(xīn)區(qū)、評優樹先等工(gōng)作(zuò)的重要參考指标。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，有(yǒu)關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）

本措施有(yǒu)效期自2025年1月1日至2027年12月31日。