魯科(kē)字〔2024〕154号

各市科(kē)技(jì )局、财政局，各有(yǒu)關單位：

為(wèi)進一步促進科(kē)研設施和科(kē)研儀器等科(kē)技(jì )資源開放共享，增強創新(xīn)活力，激發創新(xīn)潛能(néng)，提高科(kē)技(jì )創新(xīn)水平，支撐經濟高質(zhì)量發展，省科(kē)技(jì )廳、省财政廳聯合制定了《山(shān)東省創新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

山(shān)東省财政廳

2024年12月24日

（此件公(gōng)開發布）

山(shān)東省創新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總則

第一條 為(wèi)深入貫徹落實《國(guó)務(wù)院關于支持山(shān)東深化新(xīn)舊動能(néng)轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發展的意見》（國(guó)發〔2022〕18号）《國(guó)家重大科(kē)研基礎設施和大型科(kē)研儀器開放共享管理(lǐ)辦(bàn)法》（國(guó)科(kē)發基〔2017〕289号）等精(jīng)神，進一步促進重大科(kē)研基礎設施和大型科(kē)研儀器（以下簡稱科(kē)研設施和儀器）等科(kē)技(jì )資源開放共享，增強創新(xīn)活力，激發創新(xīn)潛能(néng)，提高科(kē)技(jì )創新(xīn)水平，支撐經濟社會高質(zhì)量發展，制定本辦(bàn)法。

第二條 創新(xīn)券是面向山(shān)東省行政區(qū)域内中(zhōng)小(xiǎo)微企業和創業團隊（以下簡稱使用(yòng)方）無償發放，用(yòng)于補助其使用(yòng)共享科(kē)研設施和儀器開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動、促進科(kē)技(jì )資源開放共享、支撐創新(xīn)創業的普惠性政策工(gōng)具(jù)。

第三條 創新(xīn)券資金從省科(kē)技(jì )創新(xīn)發展資金中(zhōng)安(ān)排，列入年度财政預算。

創新(xīn)券資金的使用(yòng)和管理(lǐ)遵守國(guó)家有(yǒu)關法律法規和财務(wù)規章制度，遵循鼓勵創新(xīn)、誠實守信、公(gōng)開普惠、科(kē)學(xué)管理(lǐ)的原則。

第二章 組織管理(lǐ)

第四條 省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳組織實施創新(xīn)券的管理(lǐ)服務(wù)工(gōng)作(zuò)。省科(kē)技(jì )廳負責創新(xīn)券的政策制定、決策指導、資金撥付、監督檢查和全過程預算績效管理(lǐ)評價工(gōng)作(zuò)，研究确定創新(xīn)券實施過程中(zhōng)的重大事項。省财政廳負責創新(xīn)券資金保障、組織指導績效管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第五條 省科(kē)技(jì )廳依托“山(shān)東省大型科(kē)研儀器開放共享服務(wù)網”（以下簡稱開放共享服務(wù)網）建設山(shān)東省創新(xīn)券管理(lǐ)服務(wù)平台，實現創新(xīn)券線(xiàn)上發放、審核、統計分(fēn)析和日常管理(lǐ)等。

創新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)的具(jù)體(tǐ)事務(wù)性工(gōng)作(zuò)，可(kě)由省科(kē)技(jì )廳根據相關法律法規按程序委托第三方機構協助完成。

第六條 設區(qū)市科(kē)技(jì )局負責本市使用(yòng)方及科(kē)技(jì )服務(wù)機構的入網審核、政策宣傳、創新(xīn)券審核、統計等工(gōng)作(zuò)；市财政局負責協助開展經費使用(yòng)監督等工(gōng)作(zuò)。

鼓勵有(yǒu)條件的設區(qū)市設立本級創新(xīn)券配套政策，與省級創新(xīn)券實行協同支持。

第七條 省級以上科(kē)技(jì )企業孵化器、衆創空間、專業化衆創空間和大學(xué)科(kē)技(jì )園等創新(xīn)創業孵化載體(tǐ)，負責為(wèi)入駐企業和創業團隊提供政策咨詢服務(wù)，協助申請和兌付創新(xīn)券等工(gōng)作(zuò)。

第三章　支持對象、範圍和補助标準

第八條 本辦(bàn)法所支持的中(zhōng)小(xiǎo)微企業應滿足以下條件：

（一）注冊地在山(shān)東省行政區(qū)域内，職工(gōng)總數3人以上且不超過500人、年銷售收入不超過2億元；

（二）具(jù)有(yǒu)健全的财務(wù)機構，管理(lǐ)規範。在上一會計年度及當年未發生重大安(ān)全、重大質(zhì)量事故、嚴重環境違法、嚴重弄虛作(zuò)假和科(kē)研嚴重失信行為(wèi)，且在上一會計年度及當年未列入經營異常名(míng)錄和嚴重違法失信企業名(míng)單；

（三）具(jù)備相應的研發基礎或成果轉化能(néng)力，申請創新(xīn)券支持的科(kē)技(jì )研發活動應與主營業務(wù)相關；

（四）與開展合作(zuò)的科(kē)技(jì )服務(wù)機構之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯關系。

第九條 本辦(bàn)法所支持的創業團隊應滿足以下條件：

（一）不具(jù)備法人資格，尚未注冊企業；

（二）入駐省級以上科(kē)技(jì )企業孵化器、衆創空間、專業化衆創空間和大學(xué)科(kē)技(jì )園等創新(xīn)創業孵化載體(tǐ)；

（三）創新(xīn)項目具(jù)有(yǒu)産(chǎn)品研發及成果轉化所需的檢測、試驗、分(fēn)析等研發工(gōng)作(zuò)。

第十條 山(shān)東省行政區(qū)域内高等院校、科(kē)研院所、國(guó)家實驗室、省實驗室、新(xīn)型研發機構，以及全國(guó)重點實驗室、省重點實驗室、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心等依托單位，作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)供給方（以下簡稱供給方），必須按規定在開放共享服務(wù)網注冊成為(wèi)會員，推進科(kē)研設施和儀器開放共享，并制定本單位科(kē)研設施和儀器共享管理(lǐ)辦(bàn)法，主動為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)微企業使用(yòng)創新(xīn)券開展科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)。

鼓勵國(guó)内其他(tā)省市科(kē)技(jì )資源集中(zhōng)的高等院校、科(kē)研院所、服務(wù)機構等在開放共享服務(wù)網注冊成為(wèi)會員，提供科(kē)研設施和儀器共享服務(wù)。

第十一條 創新(xīn)券的支持範圍是供給方依托共享的科(kē)研設施和儀器為(wèi)使用(yòng)方提供的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)，主要包括：

（一）研究開發服務(wù)。主要包括工(gōng)業（産(chǎn)品）設計與服務(wù)、工(gōng)藝設計與服務(wù)、集成電(diàn)路設計、新(xīn)産(chǎn)品與工(gōng)藝合作(zuò)研發、新(xīn)技(jì )術委托開發、技(jì )術解決方案、中(zhōng)試及工(gōng)程化開發服務(wù)等；

（二）檢驗檢測服務(wù)。主要包括新(xīn)産(chǎn)品檢驗、指标測試、新(xīn)産(chǎn)品性能(néng)測試、标準系統定制、集成電(diàn)路封裝(zhuāng)測試、委托分(fēn)析、委托實驗、機時共享服務(wù)等。

創新(xīn)券不支持以下服務(wù)：

（一）按照法律法規或者強制性标準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生産(chǎn)性常規檢測、批量檢測、産(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環境檢測等非科(kē)技(jì )創新(xīn)活動；

（二）列入國(guó)家發展和改革委員會《産(chǎn)業結構調整指導目錄》規定的限制類和淘汰類範圍；

（三）已列入各級各類科(kē)技(jì )計劃（基金、專項）或其他(tā)财政性資金支持的科(kē)技(jì )創新(xīn)活動。

第十二條 創新(xīn)券的補助标準：對符合本辦(bàn)法第十一條規定的科(kē)技(jì )創新(xīn)活動發生的費用(yòng)，給予棗莊、臨沂、德(dé)州、聊城、濱州、菏澤等6市和省财政直管縣的使用(yòng)方60%的補助，其他(tā)地區(qū)給予40%的補助；同一實際控制人企業每年最高補助50萬元。

第四章　使用(yòng)與兌付

第十三條 以财政資金為(wèi)主建設的供給方依托開放共享服務(wù)網對外提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)，可(kě)按照成本補償和非盈利原則收取費用(yòng)，供給方提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)收取的費用(yòng)，屬于經營服務(wù)性收費，應按照國(guó)家規定依法納稅，并開具(jù)稅務(wù)發票。事業單位取得的相關收入按《事業單位财務(wù)規則》（财政部令第108号）有(yǒu)關規定，全部納入單位預算，統一核算，統一管理(lǐ)。

供給方開展科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)所得收入用(yòng)于彌補上述人力成本、材料消耗費和水、電(diàn)等運行費後仍有(yǒu)盈餘的，可(kě)按單位橫向課題經費進行管理(lǐ)，或參照單位科(kē)技(jì )成果轉化收益相關分(fēn)配政策，用(yòng)于獎勵提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)的科(kē)技(jì )人員及團隊。

第十四條 供給方是提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)的責任主體(tǐ)，要健全完善創新(xīn)券使用(yòng)服務(wù)管理(lǐ)制度，安(ān)排專職人員負責服務(wù)工(gōng)作(zuò)，并在開放共享服務(wù)網公(gōng)開科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)内容、服務(wù)流程、設備信息、收費标準、服務(wù)電(diàn)話等信息；承諾服務(wù)時效，保證服務(wù)質(zhì)量；在服務(wù)過程中(zhōng)，保護使用(yòng)方形成的知識産(chǎn)權、科(kē)學(xué)數據和技(jì )術秘密。

第十五條 符合本辦(bàn)法規定的使用(yòng)方在開放共享服務(wù)網注冊，經設區(qū)市科(kē)技(jì )局審核通過後成為(wèi)會員，即可(kě)獲得創新(xīn)券使用(yòng)資格。

第十六條 使用(yòng)方通過開放共享服務(wù)網預約使用(yòng)省内科(kē)研設施和儀器開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動，與供給方協商(shāng)，可(kě)采取直接抵扣或全額支付方式獲得創新(xīn)券補助。

（一）直接抵扣支付方式。使用(yòng)方支付創新(xīn)券抵扣後差額費用(yòng)，配合供給方完成創新(xīn)券網上流程，由供給方提交兌現，經使用(yòng)方所在地設區(qū)市科(kē)技(jì )局審核通過，創新(xīn)券補助資金撥款至供給方賬戶。若審核不通過，使用(yòng)方須向供給方補交創新(xīn)券抵扣資金。

（二）全額支付方式。使用(yòng)方支付全部服務(wù)費用(yòng)，供給方配合使用(yòng)方完成創新(xīn)券網上流程，由使用(yòng)方提交兌現，經使用(yòng)方所在地設區(qū)市科(kē)技(jì )局審核通過，創新(xīn)券補助資金撥款至使用(yòng)方賬戶。

若省内資源不能(néng)滿足需求，使用(yòng)方可(kě)按全額支付方式使用(yòng)省外科(kē)研設施和儀器開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動，享受創新(xīn)券補助。

創新(xīn)券網上流程須線(xiàn)上提交服務(wù)合同、發票、服務(wù)結果證明（檢測試驗分(fēn)析活動還需提供科(kē)技(jì )創新(xīn)相關性證明）等材料。

創業團隊使用(yòng)創新(xīn)券，由其入駐的創新(xīn)創業孵化載體(tǐ)統一提交材料。

第十七條 創新(xīn)券申請實行“直達快享”，自科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)完成之日起6個月内有(yǒu)效。經過供給方（或使用(yòng)方）線(xiàn)上提出兌付申請、設區(qū)市科(kē)技(jì )局審核提出兌付意見、省科(kē)技(jì )廳确認兌付結果等程序後，原則上每月兩次将申請的創新(xīn)券兌付資金撥付到供給方（或使用(yòng)方）。

第十八條 設區(qū)市科(kē)技(jì )局按要求将審核後的創新(xīn)券相關材料彙總，加蓋公(gōng)章後報省科(kē)技(jì )廳。省科(kē)技(jì )廳根據各市上報情況撥付補助資金，依申請向社會公(gōng)開。

每年1月20日前，設區(qū)市科(kē)技(jì )局将本市上年度創新(xīn)券管理(lǐ)服務(wù)工(gōng)作(zuò)總結報省科(kē)技(jì )廳。

第五章　監督管理(lǐ)

第十九條 供給方和使用(yòng)方應按照誠實守信的原則申請、使用(yòng)創新(xīn)券，如實填寫網上信息、提供相關資料，并自覺接受相關部門的監督檢查。

第二十條 省科(kē)技(jì )廳将對各市和供給方創新(xīn)券工(gōng)作(zuò)情況進行評價，将供給方開展創新(xīn)券服務(wù)的情況，包括受理(lǐ)時效、服務(wù)效率等方面，納入對該單位開展資源共享的績效評價範圍。對不按規定公(gōng)開開放信息、不提供創新(xīn)券服務(wù)的供給方予以通報，并在新(xīn)購(gòu)儀器設備、申請省級科(kē)技(jì )計劃項目及創新(xīn)平台等方面予以限制。

第二十一條 省、市科(kē)技(jì )部門會同财政部門對創新(xīn)券使用(yòng)情況進行監督檢查和飛行抽查。對拒不配合監督檢查，以故意提供虛假信息等弄虛作(zuò)假方式或采取請托、賄賂、利益交換等不正當手段騙取創新(xīn)券補助的，一經查實，将停撥或追回創新(xīn)券資金，并對相關責任主體(tǐ)科(kē)研失信行為(wèi)進行記錄，情節嚴重的，依法追究法律責任。

第六章 附則

第二十二條 本辦(bàn)法由省科(kē)技(jì )廳、省财政廳負責解釋。

第二十三條 本辦(bàn)法自2025年1月24日起施行，有(yǒu)效期至2030年1月23日。原《山(shān)東省創新(xīn)券管理(lǐ)使用(yòng)辦(bàn)法》（魯科(kē)字〔2022〕123号）同時失效。