魯科(kē)字〔2024〕145号

各市科(kē)技(jì )局、财政局，省直有(yǒu)關部門，各有(yǒu)關單位：

現将《山(shān)東省中(zhōng)央引導地方科(kē)技(jì )發展資金管理(lǐ)實施細則》印發給你們，請遵照執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

山(shān)東省财政廳

2024年12月19日

（此件主動公(gōng)開）

山(shān)東省中(zhōng)央引導地方科(kē)技(jì )發展資金管理(lǐ)實施細則

第一章 總 則

第一條 為(wèi)規範中(zhōng)央引導地方科(kē)技(jì )發展資金（以下簡稱“引導資金”）管理(lǐ)，提高引導資金使用(yòng)效益，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)預算法》及其實施條例、《财政部 科(kē)技(jì )部關于印發〈中(zhōng)央引導地方科(kē)技(jì )發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法〉的通知》（财教〔2023〕276号）和《山(shān)東省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于推進省級财政科(kē)技(jì )創新(xīn)資金整合的實施意見》（魯政辦(bàn)字〔2020〕64号）《山(shān)東省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于改革完善省級财政科(kē)研經費管理(lǐ)的實施意見》（魯政辦(bàn)發〔2022〕6号）等有(yǒu)關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱引導資金是指中(zhōng)央财政用(yòng)于支持和引導地方政府落實國(guó)家創新(xīn)驅動發展戰略和科(kē)技(jì )改革發展政策、優化區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)環境、提升區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力、推動區(qū)域協調發展的共同财政事權轉移支付資金。

第二章 組織管理(lǐ)

第三條 引導資金由省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳管理(lǐ)。省科(kē)技(jì )廳負責年度實施方案制定、項目征集、評審立項、資金分(fēn)配撥付，項目庫常态化儲備，開展日常監管、評估和績效管理(lǐ)等。省财政廳負責組織引導資金預算編制，對支出政策進行審核，牽頭預算績效管理(lǐ)，下達資金等。

第四條 各市科(kē)技(jì )局、有(yǒu)關省直部門（單位）和中(zhōng)央駐魯單位作(zuò)為(wèi)項目主管部門，負責引導資金項目的初審、推薦和日常管理(lǐ)，配合省科(kē)技(jì )廳、省财政廳對資金使用(yòng)情況開展績效評價和監督。

第五條 項目承擔單位負責據實編報項目申請材料，落實項目保障條件并組織實施；嚴格執行财務(wù)規章制度和會計核算辦(bàn)法，對項目資金專款專用(yòng)、專賬核算；按要求開展績效自評，報送項目進展、資金使用(yòng)等有(yǒu)關情況；主動配合監督、審計、檢查和評價工(gōng)作(zuò)。

第三章 支持範圍和方式

第六條 引導資金按照中(zhōng)央規定的共同财政事權的支持屬性和範圍，與省科(kē)技(jì )計劃和資金充分(fēn)銜接和統籌，集中(zhōng)用(yòng)于國(guó)家和省确定實施且有(yǒu)明确投入依據和要求的重大任務(wù)、重要政策和重點項目，主要包括以下方面：

（一）重大科(kē)技(jì )任務(wù)。中(zhōng)央财政以項目方式支持的央地協同科(kē)技(jì )重大項目及國(guó)家确定的其他(tā)重大科(kē)技(jì )任務(wù)。

（二）區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系建設。支持國(guó)家部署的國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心、區(qū)域創新(xīn)中(zhōng)心建設，省域間科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系建設，縣域科(kē)技(jì )創新(xīn)發展，國(guó)内外科(kē)技(jì )合作(zuò)協議履約等。

（三）科(kē)技(jì )創新(xīn)基地建設。支持國(guó)家和省委、省政府有(yǒu)明确投入要求的省級及以上科(kē)技(jì )創新(xīn)基地（平台）運行和發展。

（四）科(kē)技(jì )成果轉移轉化。支持圍繞我省重點産(chǎn)業等開展的科(kē)技(jì )成果轉移轉化活動。引導技(jì )術轉移機構、技(jì )術市場、中(zhōng)試基地和概念驗證中(zhōng)心建設發展等。

（五）自由探索類基礎研究。結合全省基礎研究布局，聚焦探索未知的科(kē)學(xué)問題，支持開展先行先試和有(yǒu)組織基礎研究、應用(yòng)基礎研究。

第七條 綜合采用(yòng)資助引導、後補助、以獎代補等多(duō)種投入方式。支持科(kē)技(jì )成果轉移轉化的資金，綜合采用(yòng)風險補償、後補助、創投引導等投入方式。

第八條 引導資金不得用(yòng)于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用(yòng)于行政事業單位編制内在職人員工(gōng)資性支出和離退休人員離退休費，以及國(guó)家規定禁止列支的其他(tā)支出。

第四章 立項和資金管理(lǐ)

第九條 省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳于每年1月31日前向科(kē)技(jì )部、财政部報送當年引導資金區(qū)域績效目标表，并抄送财政部山(shān)東監管局。

第十條 省科(kē)技(jì )廳按照科(kē)技(jì )部、财政部的要求，結合國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)戰略部署、省委、省政府年度重點工(gōng)作(zuò)以及省科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃，編制項目指南，發布項目推薦（申報）通知。

第十一條 項目申報單位按照申報要求進行申報，并對申報項目及相關資料的合法性、真實性和可(kě)行性負責。項目主管部門按照申報要求對項目進行審核和推薦。

第十二條 省科(kē)技(jì )廳組織或委托第三方機構對申報項目進行評審論證，根據需要開展現場考察。綜合專家評審論證意見和現場考察結果，提出年度立項和資金支持建議。對拟分(fēn)配到企業的引導資金通過省科(kē)技(jì )廳官方網站向社會公(gōng)示，公(gōng)示期一般不少于7個工(gōng)作(zuò)日，公(gōng)示無異議後組織實施，涉及國(guó)家秘密的内容除外。

第十三條 省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳根據按程序決策确定的項目和資金分(fēn)配情況，編制引導資金年度實施方案并報科(kē)技(jì )部、财政部備案，同時抄送财政部山(shān)東監管局。

第十四條 省科(kē)技(jì )廳下達立項文(wén)件，根據項目實施進度按程序撥付資金。引導資金支付按照國(guó)庫集中(zhōng)支付制度有(yǒu)關規定執行。涉及政府采購(gòu)的，應當按照政府采購(gòu)法律法規和有(yǒu)關制度執行。

第十五條 項目立項通知下達後30日内，項目承擔單位與省科(kē)技(jì )廳、項目主管部門簽訂項目任務(wù)書，作(zuò)為(wèi)項目執行、檢查和驗收的依據。任務(wù)書的技(jì )術内容和考核指标等應與申報書保持一緻。

第十六條 項目的過程管理(lǐ)、結題驗收、績效評價等事項參照《山(shān)東省重點研發計劃管理(lǐ)辦(bàn)法》（魯科(kē)字〔2023〕3号）等有(yǒu)關規定執行。

第五章 績效管理(lǐ)

第十七條 省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳按照全面實施預算績效管理(lǐ)的要求，建立健全全過程預算績效管理(lǐ)機制。對照科(kē)技(jì )部、财政部審核備案的績效目标，組織做好績效監控、績效評價和績效信息公(gōng)開等工(gōng)作(zuò)。根據實際情況，适時開展項目進展和引導資金使用(yòng)監督核查。

省科(kē)技(jì )廳按照科(kē)技(jì )部要求，每年牽頭組織開展引導資金績效評價，省财政廳根據需要組織實施财政重點績效評價，按規定加強評價結果應用(yòng)。對所在區(qū)域項目資金總體(tǐ)績效評價差的市，視情減少其次年度項目推薦名(míng)額或取消其1～2年項目推薦資格并進行通報。

第十八條 引導資金須單獨核算、專款專用(yòng)。項目承擔單位要嚴格執行國(guó)家會計法律法規制度，規範資金使用(yòng)，在規定時限内按要求向省科(kē)技(jì )廳報送項目進展成效、績效自評等材料。

第十九條 省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳于每年1月31日前向科(kē)技(jì )部、财政部報送引導資金上一年度績效自評報告，并抄送财政部山(shān)東監管局。

第六章 監督管理(lǐ)

第二十條 建立全過程嵌入式監督評估機制，對申報、立項、項目實施與績效評價等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)相關主體(tǐ)的行為(wèi)規範、工(gōng)作(zuò)紀律、履職盡責情況等進行監督。

第二十一條 省科(kē)技(jì )廳對引導資金支持項目的推薦、申報、立項、實施、績效評價和咨詢評審評估等各個環節的相關責任主體(tǐ)實行科(kē)研誠信管理(lǐ)，并将其誠信狀況作(zuò)為(wèi)引導資金分(fēn)配和管理(lǐ)的重要依據，具(jù)體(tǐ)按照《科(kē)學(xué)技(jì )術活動違規行為(wèi)處理(lǐ)暫行規定》（科(kē)學(xué)技(jì )術部令第19号）、《科(kē)研失信行為(wèi)調查處理(lǐ)規則》（國(guó)科(kē)發監〔2022〕221号）、《山(shān)東省科(kē)研誠信管理(lǐ)辦(bàn)法》（魯科(kē)字〔2024〕84号）有(yǒu)關規定執行。

第七章 附 則

第二十二條 本細則由省科(kē)技(jì )廳、省财政廳負責解釋。

第二十三條 本細則自2025年2月1日起執行，有(yǒu)效期至2028年1月31日。《山(shān)東省中(zhōng)央引導地方科(kē)技(jì )發展資金管理(lǐ)實施細則》（魯科(kē)字〔2022〕91号）同時廢止。