魯科(kē)字〔2025〕3号

各市科(kē)技(jì )局、各有(yǒu)關單位：

現将《山(shān)東省科(kē)技(jì )合作(zuò)與交流活動管理(lǐ)辦(bàn)法》印發給你們，請遵照執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

2025年1月1日

山(shān)東省科(kē)技(jì )合作(zuò)與交流活動管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總則

第一條 為(wèi)進一步規範我省科(kē)技(jì )合作(zuò)與交流活動（以下簡稱科(kē)技(jì )活動）管理(lǐ)，拓寬交流合作(zuò)渠道、集聚高端創新(xīn)資源，按照國(guó)家、省關于活動管理(lǐ)方面有(yǒu)關規定，結合我省實際，制定本辦(bàn)法。

第二條 科(kē)技(jì )活動以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，貫徹落實黨的二十屆三中(zhōng)全會決定有(yǒu)關深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革要求，堅持“四個面向”，圍繞國(guó)家戰略和省委省政府中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，“跨地區(qū)、跨行業、跨領域”加強創新(xīn)資源統籌和力量組織，擴大科(kē)技(jì )創新(xīn)交流合作(zuò)、推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)融合發展、促進科(kē)技(jì )成果轉化、推動政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合，服務(wù)于科(kē)技(jì )創新(xīn)引領現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。

第三條 本辦(bàn)法所稱科(kē)技(jì )活動是包括省科(kē)技(jì )廳在内的省内有(yǒu)關單位組織舉辦(bàn)，與科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)密切相關的高層次學(xué)術研讨、對接交流、洽談推介等活動，分(fēn)為(wèi)國(guó)際專題活動、産(chǎn)業專題活動、院士專題活動三類。

（一）國(guó)際專題活動。圍繞服務(wù)國(guó)家大局、落實雙（多(duō)）邊合作(zuò)協議及合作(zuò)機制，面向歐美、日韓、東盟、“一帶一路”共建國(guó)家及港澳台地區(qū)，在國(guó)（境）内外聯合舉辦(bàn)綜合性或領域性國(guó)際科(kē)技(jì )交流活動，包括但不限于圍繞國(guó)際科(kē)技(jì )成果開展的學(xué)術會議、對接洽談、推介路演、科(kē)技(jì )競賽、科(kē)技(jì )展會等。活動參與人員來自2個或2個以上國(guó)家和地區(qū)（含港澳台地區(qū)），參會人數原則上在50人以上，邀請外賓原則上占20%以上，且有(yǒu)國(guó)際知名(míng)科(kē)學(xué)家、國(guó)際組織機構代表或企業家等重要嘉賓參加，簽約或達成合作(zuò)意向5項以上。

（二）産(chǎn)業專題活動。立足我省産(chǎn)業創新(xīn)發展需求，圍繞推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)深度融合，聚力推動傳統産(chǎn)業改造提升、新(xīn)興産(chǎn)業培育壯大、未來産(chǎn)業超前布局，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力舉辦(bàn)的具(jù)有(yǒu)較強影響力特色科(kē)技(jì )活動，包括但不限于技(jì )術對接、現場考察、展覽展示、科(kē)技(jì )外交官山(shān)東行等多(duō)種對接交流方式，每項活動參會人數原則上在100人以上，不少于20家企業，發布産(chǎn)業需求50項以上，獲取高校院所科(kē)技(jì )成果100項以上，對接高層次專家、科(kē)研人才50人以上，年内簽署技(jì )術合作(zuò)、平台共建等合作(zuò)協議不少于10項。

（三）院士專題活動。以解決我省科(kē)技(jì )創新(xīn)發展實際需求為(wèi)目标，聚焦“卡脖子”技(jì )術和核心關鍵技(jì )術，以院士專家為(wèi)主體(tǐ)，組織開展的創新(xīn)搭橋活動，包括但不限于需求對接、現場調研、交流座談等形式。活動重點發揮院士高端智庫資源優勢，每項活動原則上對接專家教授不少于15人，其中(zhōng)院士不少于3人，提出1份以上高水平建議或研究報告，力求解決産(chǎn)業創新(xīn)發展的實際關鍵問題，推動院士成果落地轉化。

第四條 省科(kē)技(jì )廳根據《山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳舉辦(bàn)會議活動實施辦(bàn)法（試行）》規定，可(kě)以通過作(zuò)為(wèi)指導、主辦(bàn)、承辦(bàn)、協辦(bàn)或支持單位等方式積極參與各類科(kē)技(jì )活動。科(kē)技(jì )活動采取備案管理(lǐ)，對有(yǒu)利于服務(wù)國(guó)家大局、有(yǒu)利于推動省委省政府決策部署落地、有(yǒu)利于促進我省重大科(kē)技(jì )創新(xīn)、有(yǒu)利于提升我省知名(míng)度和影響力的重要科(kē)技(jì )活動，通過資金補助等方式給予支持。

第五條 科(kē)技(jì )活動内容原則上不涉及國(guó)家秘密。

第二章 職責與分(fēn)工(gōng)

第六條 省科(kē)技(jì )廳主要負責研究制定科(kē)技(jì )活動支持政策、管理(lǐ)辦(bàn)法，提出年度科(kē)技(jì )活動規劃布局，制定年度備案計劃，直接組織或委托專業管理(lǐ)機構開展活動備案申請、形式審查、活動評審，負責立項資助、過程管理(lǐ)、全過程預算績效管理(lǐ)和評估監督等工(gōng)作(zuò)，研究科(kē)技(jì )活動其他(tā)相關事項。

第七條 科(kē)技(jì )活動主管部門主要指省直有(yǒu)關部門（單位）、各設區(qū)市科(kē)技(jì )局以及中(zhōng)央駐魯單位。主要職責包括征集推薦備案科(kē)技(jì )活動、審核活動舉辦(bàn)必要性、可(kě)行性、經費預算，監督并推動活動順利實施，協調解決實施過程中(zhōng)出現的問題，配合開展過程管理(lǐ)、績效評價和評估監督。

第八條 科(kē)技(jì )活動承擔單位為(wèi)活動的主辦(bàn)方或者承辦(bàn)方，是活動組織實施、資金使用(yòng)、科(kē)研安(ān)全的責任主體(tǐ)，對活動任務(wù)目标實現、資金安(ān)全負直接責任，主要職責包括活動備案材料組織、審核，活動合同書簽署，推動活動按照合同書實施，按要求報送活動組織實施、資金使用(yòng)等有(yǒu)關情況并及時報告重大事項，配合做好過程管理(lǐ)、績效評價和評估監督等工(gōng)作(zuò)。

第九條 科(kē)技(jì )活動實行“行政負責人”負責制。申報單位行政負責人原則上為(wèi)活動的主要負責人，全面負責活動組織實施、進度安(ān)排、經費規範使用(yòng)、績效評價等全過程管理(lǐ)，确保按期完成合同書任務(wù)目标。

第三章  申報與立項

第十條 科(kē)技(jì )活動申報主體(tǐ)包括但不限于科(kē)技(jì )行政管理(lǐ)部門及省内具(jù)有(yǒu)獨立法人資格的高等院校、科(kē)研院所等，實行獨立财務(wù)核算，管理(lǐ)運行規範。近五年有(yǒu)嚴重失信行為(wèi)記錄的單位不在申報範圍内。同一活動有(yǒu)多(duō)個主辦(bàn)或承辦(bàn)單位的，經協商(shāng)一緻後，由其中(zhōng)一家單位進行申報，其餘主辦(bàn)、承辦(bàn)單位接受申報單位的協調、溝通或指導，配合開展活動申報、組織實施、經費使用(yòng)、過程管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。

第十一條 科(kē)技(jì )活動的立項程序。

（一）對于省科(kē)技(jì )廳直接主辦(bàn)或承辦(bàn)國(guó)家部委、省委省政府交辦(bàn)的科(kē)技(jì )活動，牽頭處室提出活動建議，制定年度科(kē)技(jì )活動計劃，分(fēn)管廳長(cháng)牽頭研究論證，按程序經廳黨組會審議通過後，予以立項支持。

（二）其他(tā)科(kē)技(jì )活動按以下程序進行：

1.确定标準。省科(kē)技(jì )廳圍繞落實國(guó)家戰略、省委省政府決策部署和科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，确定本年度備案标準，采取集中(zhōng)申報和階段性申報相結合的方式，面向全省征集科(kē)技(jì )活動備案需求。

2.組織申報。申報單位根據實際情況按照已舉辦(bàn)和未舉辦(bàn)兩類填寫備案申報書。未舉辦(bàn)活動提交活動建議方案、預期成效、經費預算等内容，已舉辦(bàn)活動提交活動主要内容、日程安(ān)排、總結成效報告和經費決算報告等。主管部門負責指導申報單位填報申報材料，逐級審核後，按程序報送至省科(kē)技(jì )廳。

3.審查備案。省科(kē)技(jì )廳自主組織或委托專業機構，采取“自下而上”和“自上而下”相結合的原則，按照“統籌兼顧、效率優先”的原則充分(fēn)咨詢論證，确定備案科(kē)技(jì )活動。

4.評審論證。省科(kē)技(jì )廳組織專家對備案科(kē)技(jì )活動進行評審，可(kě)根據需要采用(yòng)網絡評審、會議評審、專家論證等方式進行。評審專家組不少于5人（财務(wù)專家不少于2人），應是相關領域具(jù)有(yǒu)豐富經驗、客觀公(gōng)正的高水平專家，原則上從省級以上科(kē)技(jì )專家庫中(zhōng)選取，并實行回避制度。未舉辦(bàn)活動重點針對建議方案可(kě)行性、經費預算合理(lǐ)性進行評審，已舉辦(bàn)活動重點針對活動總結、經費決算報告和成效報告進行評價。

5.立項實施。省科(kē)技(jì )廳綜合專家評審意見，提出活動立項及經費配置安(ān)排方案，按程序經廳黨組會審議通過後，下達立項文(wén)件、組織簽訂合同書、撥付補助經費。

第四章 經費與管理(lǐ)

第十二條 科(kē)技(jì )活動補助堅持“服務(wù)大局、注重實效”的原則，重點考慮國(guó)際性、全國(guó)性、行業性及全省性活動，優先支持承辦(bàn)國(guó)家部委、省委省政府交辦(bàn)任務(wù)活動。收取贊助費、冠名(míng)費、會員費、報名(míng)費等帶有(yǒu)盈利性質(zhì)的活動，以及受益範圍僅限于所在市或申報單位自身的活動不予資助。省科(kē)技(jì )計劃已立項目中(zhōng)列有(yǒu)活動預算的不重複補助。同一時間或短時間内舉辦(bàn)主題相同或類似的科(kē)技(jì )活動原則上不重複予以補助。

第十三條 科(kē)技(jì )活動綜合采取事前補助、事後補助等方式進行支持。

（一）對于省科(kē)技(jì )廳直接主辦(bàn)或承辦(bàn)國(guó)家部委、省委省政府交辦(bàn)的活動，可(kě)采取直接舉辦(bàn)或委托舉辦(bàn)等方式組織實施，由牽頭處室，依據财務(wù)有(yǒu)關規定，拟定工(gōng)作(zuò)方案、經費預算，按程序經廳黨組會審議通過後，确定支持經費。未列入省科(kē)技(jì )廳年度科(kē)技(jì )活動計劃的，原則上不予支持。

（二）其它科(kē)技(jì )活動結合活動組織實施情況，綜合采取事前補助、事後補助等方式支持。補助經費額度原則上不超過科(kē)技(jì )活動總體(tǐ)經費支出的50%，最高限額原則上不超過50萬元。

（三）對國(guó)家、省重大戰略部署需要臨時舉辦(bàn)的重大科(kē)技(jì )活動，可(kě)采取“一事一議”方式予以補助。

第十四條 科(kē)技(jì )活動省級補助經費應專款專用(yòng)，管理(lǐ)使用(yòng)按照《山(shān)東省省級科(kē)技(jì )創新(xīn)發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法》（魯财科(kē)教〔2024〕4号）等有(yǒu)關規定執行，其他(tā)來源的資金按照相應的管理(lǐ)規定進行管理(lǐ)使用(yòng)。

（一）支出範圍包括開展科(kē)技(jì )活動期間在國(guó)（境）内外所産(chǎn)生的直接費用(yòng)，包括場地租賃費、同聲傳譯等設備租賃費、車(chē)輛租賃費、交通費、國(guó)際旅費、食宿費、志(zhì)願者費、翻譯費、專家咨詢費、宣傳展覽費、設計制作(zuò)費、印刷費等。

（二）境内科(kē)技(jì )活動經費開支标準應按照山(shān)東省省直機關會議費管理(lǐ)辦(bàn)法、在華舉辦(bàn)國(guó)際會議經費管理(lǐ)辦(bàn)法等有(yǒu)關财務(wù)規定執行。境外科(kē)技(jì )活動經費開支标準按照山(shān)東省因公(gōng)臨時出國(guó)有(yǒu)關管理(lǐ)辦(bàn)法等規定執行。

（三）院士專題活動經費使用(yòng)和管理(lǐ)按照國(guó)家有(yǒu)關規定保障院士權利及有(yǒu)關待遇，為(wèi)院士出行、參加會議或學(xué)術交流等活動提供方便條件。

第十五條 活動承擔單位應切實履行法人責任，按照國(guó)家有(yǒu)關财經法規和财務(wù)管理(lǐ)制度，建立健全資金内部管理(lǐ)制度和報銷規定，明确審批程序，完善内控機制建設，強化資金使用(yòng)績效評價。

第十六條 活動經費管理(lǐ)使用(yòng)中(zhōng)不得存在《山(shān)東省省級财政科(kē)研項目經費管理(lǐ)使用(yòng)負面清單》（魯财科(kē)教〔2022〕11号）所列行為(wèi)。存在負面清單所列行為(wèi)的，省科(kē)技(jì )廳将依據有(yǒu)關規定采取責令整改、約談、終止執行、撤銷項目、收回結餘資金、追回已撥經費、階段性限制相關單位申報資格等措施。

第十七條 省科(kē)技(jì )廳對科(kē)技(jì )活動補助經費使用(yòng)情況開展監督。主管部門應定期對活動承擔單位法人責任和内部控制、資金管理(lǐ)使用(yòng)等情況進行全覆蓋式監督檢查，省科(kē)技(jì )廳适時自行組織或委托管理(lǐ)專業機構對主管部門履職盡責情況進行抽查。對發現問題的單位，及時責令整改；問題嚴重的，按照“誰辦(bàn)會誰負責”的原則，收回撥款并追究主體(tǐ)責任。執行期内未組織實施的科(kē)技(jì )活動，其專項經費應按相關規定原渠道退回。

第十八條 鼓勵市、縣級财政結合本地經濟發展需要和财力實際，為(wèi)科(kē)技(jì )活動組織提供資金保障。

第五章 實施與監管

第十九條 立項文(wén)件下達後，承擔單位與主管部門、省科(kē)技(jì )廳簽訂三方合同書，作(zuò)為(wèi)活動實施、經費撥付、檢查和結題的依據。合同書活動主題、主要内容、經費使用(yòng)、成果成效應與申請書保持一緻，原則上不得變更或調整；如因特殊情況需進行調整的，由承擔單位提出申請，經主管部門審核同意後，報省科(kē)技(jì )廳審核批複。

第二十條 科(kē)技(jì )活動執行期原則上為(wèi)一年，應按計劃組織實施，如因特殊原因，确需改變時間或主要事項的，承擔單位提出書面申請，經主管部門審核後，報省科(kē)技(jì )廳審核批複。活動嚴格遵守中(zhōng)央八項規定精(jīng)神和相關規定，嚴禁舉辦(bàn)與主題無關的活動。

第二十一條 活動結束2個月内辦(bàn)理(lǐ)結題，承擔單位填寫科(kē)技(jì )活動成果總結表、經費決算報告和活動總結報告等材料，經主管部門審核後，報送省科(kē)技(jì )廳。省級補助經費20萬元以上的，承擔單位應聘請會計師事務(wù)所，開展财務(wù)審計，形成審計報告。審計資金應包含省級财政資金和其他(tā)來源資金。

第二十二條 承擔單位全面推進活動組織實施，及時報告活動組織進展、實施成效、重大事項等。主管部門應全面了解活動組織實施情況，解決承擔單位提出的重大事項和問題，提出有(yǒu)關意見、建議，及時報告省科(kē)技(jì )廳。

第二十三條 省科(kē)技(jì )廳直接主辦(bàn)或承辦(bàn)國(guó)家部委、省委省政府交辦(bàn)的活動，由牽頭處室負責活動實施、經費使用(yòng)、活動結題、績效評價等工(gōng)作(zuò)。

第六章  績效與評價

第二十四條 省科(kē)技(jì )廳每年對科(kē)技(jì )活動進行績效評價，評價突出成果導向，重點在對接技(jì )術、引進人才、簽約平台、落地項目、轉化成果、服務(wù)企業等方面成效産(chǎn)出情況。

第二十五條 績效評價采取承擔單位績效自評和省科(kē)技(jì )廳綜合評價相結合的方式進行。承擔單位按要求組織績效自評材料，主管部門進行審核并形成審核報告，與自評材料一同報省科(kē)技(jì )廳。省科(kē)技(jì )廳視情組織專家開展綜合評價。

第二十六條 綜合評價結果分(fēn)優、良、中(zhōng)、差四個等次。活動超額完成預期目标、社會影響力大、成效明顯、經費支出合理(lǐ)的，綜合評價結果為(wèi)優，将作(zuò)為(wèi)我省品牌科(kē)技(jì )合作(zuò)與交流活動進行培育，比例不超過30%。活動完成預期目标、經費支出合理(lǐ)的，綜合評價結果為(wèi)良。活動基本完成預期目标、經費支出比較合理(lǐ)的結果為(wèi)中(zhōng)。活動未完成預期目标、經費支出違規的，綜合評價結果為(wèi)差，省科(kē)技(jì )廳視情作(zuò)出追回所撥經費、階段性取消申報資格等決定。

第七章  監督與保障

第二十七條 科(kē)技(jì )活動組織過程中(zhōng)，承擔單位不得組織與科(kē)技(jì )活動相關的具(jù)有(yǒu)盈利性質(zhì)的宣傳活動。科(kē)技(jì )活動的新(xīn)聞報道應嚴格遵守國(guó)家保密相關規範。

第二十八條 開展科(kē)技(jì )活動過程中(zhōng)，要嚴格執行國(guó)家有(yǒu)關規定，自覺接受省科(kē)技(jì )廳的指導，以及相關審計、誠信監督。

第二十九條 嚴格執行有(yǒu)關檔案管理(lǐ)規定，做好活動實施、經費使用(yòng)檔案的整理(lǐ)、保存、歸檔等工(gōng)作(zuò)，确保檔案齊全完整。

第三十條 對通過活動建立合作(zuò)的重點項目、平台、人才，各市科(kē)技(jì )局等主管部門要持續跟蹤、主動服務(wù)，抓好成果落地見效。

第八章 附則

第三十一條 本辦(bàn)法由省科(kē)技(jì )廳負責解釋。

第三十二條 本辦(bàn)法自2025年2月1日起施行，有(yǒu)效期至2028年1月31日。原《山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳科(kē)技(jì )合作(zuò)與交流活動管理(lǐ)辦(bàn)法》（魯科(kē)辦(bàn)發〔2020〕8号）同時廢止。