4月2日上午11點，山(shān)東省人民(mín)政府新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室召開新(xīn)聞發布會，介紹山(shān)東構建一流科(kē)技(jì )創新(xīn)生态，營造良好創新(xīn)氛圍情況。

按照慣例，省政府新(xīn)聞辦(bàn)舉行的新(xīn)聞發布會一般在上午10點召開，而今天這場新(xīn)聞發布會，卻比往常晚開了一個小(xiǎo)時。原來，就在新(xīn)聞發布會開始前兩小(xiǎo)時，山(shān)東省政府召開了全省科(kē)技(jì )創新(xīn)推進會，會上印發《關于加快構建一流科(kē)技(jì )創新(xīn)生态的意見》（以下簡稱《意見》）。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳黨組書記、廳長(cháng)孫海生開門見山(shān)：“會議結束後，我們馬上通過新(xīn)聞發布會的形式，對出台的文(wén)件進行解讀，是為(wèi)了讓政策早發布、早落地、早見效。”

那麽，山(shān)東要構建的一流科(kē)技(jì )創新(xīn)生态是一種什麽生态？如何構建？又(yòu)會産(chǎn)生什麽影響？讓我們從《意見》中(zhōng)尋找答(dá)案。

發布會現場

建模：“八大生态”構建科(kē)技(jì )創新(xīn)“生态系統”

《意見》明确，山(shān)東将圍繞科(kē)技(jì )創新(xīn)政務(wù)生态、人才生态、産(chǎn)業生态、企業生态、金融生态、開放生态、研發生态、文(wén)化生态等8個方面全面優化科(kē)技(jì )創新(xīn)生态。

在此之前，科(kē)技(jì )創新(xīn)政策往往聚焦資金、項目、人才等單一要素，而山(shān)東此次提出的“八大生态”，就是要把所有(yǒu)的科(kē)技(jì )創新(xīn)要素整合成為(wèi)一個有(yǒu)機的“生态系統”。

例如，此次《意見》中(zhōng)，突出了政務(wù)生态的引領作(zuò)用(yòng)，提出實現科(kē)技(jì )創新(xīn)領域審批事項“網上一次辦(bàn)”，探索開展“沙盒監管”、觸發式監管，做到“有(yǒu)求必應、無事不擾”，全面塑強“民(mín)事無憂·企事有(yǒu)解·政事高效”服務(wù)品牌。同時，進一步聚焦人才引育服務(wù)。強化科(kē)教産(chǎn)協同育人機制，建立以科(kē)技(jì )發展、戰略需求牽引的學(xué)科(kē)專業調整機制和人才培養模式。實施頂尖人才、領軍人才、青年人才集聚三大行動，加速集聚急需緊缺人才，特别是針對青年人才，為(wèi)來魯求職的應屆畢業生提供7—15天免費住宿，省自然科(kē)學(xué)基金對青年人才支持比例保持在60%以上，為(wèi)青年科(kē)研人才成長(cháng)提供穩定支持。

青年科(kē)研人員在實驗室内工(gōng)作(zuò)

值得注意的是，《意見》中(zhōng)再次強化了企業在科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)的主體(tǐ)地位，提出支持科(kē)技(jì )領軍企業牽頭組建創新(xīn)聯合體(tǐ)，企業牽頭實施省重大科(kē)技(jì )項目比例、依托企業建設省級以上科(kē)技(jì )創新(xīn)平台比例保持80%以上。對研發費用(yòng)占營收比重高于5%的企業，鼓勵各市在土地、能(néng)耗、資金等要素保障上給予重點支持。

“生态系統”的核心在于共生與協同。例如，“企業牽頭實施省重大科(kē)技(jì )項目比例保持在80%以上”，不僅是強化企業主體(tǐ)地位，更需要政策、金融、人才等“陽光、雨露、土壤”的協同配合，才能(néng)構建起一個要素聚合、循環暢通、自我叠代的創新(xīn)生态體(tǐ)系。

破題：用(yòng)政策“組合拳”打破束縛讓“創新(xīn)無憂”

長(cháng)久以來，不願創新(xīn)、不敢創新(xīn)、不會創新(xīn)，成為(wèi)制約科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)動性的突出問題。不願創新(xīn)，是擔心成本太高；不敢創新(xīn)，是害怕創新(xīn)失敗後帶來的種種不利形象；不會創新(xīn)，則是缺少創新(xīn)的人才及技(jì )術。

而此次與《意見》一起出台的，還有(yǒu)《關于強化企業科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)地位的若幹措施》《關于進一步加強科(kē)技(jì )金融服務(wù)創新(xīn)發展的若幹措施》《關于全方位支持人才創新(xīn)創業的若幹措施》《深化科(kē)技(jì )成果轉化機制改革綜合試點實施方案》四個政策文(wén)件。通過出台“1+4”系列政策“組合拳”，為(wèi)科(kē)技(jì )創新(xīn)“破題”，為(wèi)創新(xīn)主體(tǐ)“賦能(néng)”，實現“創新(xīn)無憂”。

加大科(kē)技(jì )金融支撐力度，為(wèi)“不願創新(xīn)”提供動力。近年來，山(shān)東通過制定科(kē)技(jì )信貸、科(kē)技(jì )股權投資、科(kē)技(jì )擔保等系列實施細則，搭建起多(duō)元化、接力式科(kē)技(jì )金融政策體(tǐ)系。在此次發布的系列政策中(zhōng)，除了進一步擴大科(kē)技(jì )信貸範圍、加大資金獎勵、拓寬融資渠道等政策外，還明确提出省級引導基金投資省内種子期、初創期科(kē)技(jì )型、創新(xīn)型項目，可(kě)在實繳出資收回後，讓渡全部收益等實質(zhì)性舉措。

打造寬松的創新(xīn)環境，破除 “不敢創新(xīn)” 的枷鎖。《意見》中(zhōng)明确提出，倡導寬容失敗的創新(xīn)文(wén)化，健全科(kē)技(jì )創新(xīn)容錯免責機制，對已勤勉盡責，因受技(jì )術路線(xiàn)選擇失誤、市場風險影響或其他(tā)不可(kě)預見原因，未實現項目預定目标的，不予追究科(kē)研失敗責任。為(wèi)科(kē)研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區(qū)”消除後顧之憂。

深化科(kē)技(jì )成果轉化機制，打通 “不會創新(xīn)” 的堵點。山(shān)東計劃将山(shān)東大學(xué)、中(zhōng)國(guó)海洋大學(xué)、中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院青島生物(wù)能(néng)源與過程研究所等20多(duō)所高校與科(kē)研院所确定為(wèi)科(kē)技(jì )成果轉化機制改革試點。通過“權益讓渡”“先使用(yòng)後付費”“校聘企用(yòng)”等方式，在解決科(kē)技(jì )成果轉化難題的同時，破解企業在科(kē)技(jì )創新(xīn)人才與技(jì )術上的堵點。

山(shān)東建立的科(kē)技(jì )大市場已成為(wèi)成果轉化新(xīn)高地

願景：用(yòng)五個“心”打造科(kē)技(jì )創新(xīn)沃土

“‘企業安(ān)心、人才舒心、科(kē)研順心、投資放心、服務(wù)暖心’的創新(xīn)氛圍全面塑成，‘創新(xīn)無憂’成為(wèi)科(kē)技(jì )強省建設的鮮明标識。”發布會上，孫海生用(yòng)五個“心”描繪了山(shān)東加快構建一流科(kē)技(jì )創新(xīn)生态，努力将山(shān)東打造成為(wèi)在全國(guó)有(yǒu)重要影響力的科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心和創新(xīn)策源地的目标。

強化企業主體(tǐ)地位，讓“企業安(ān)心”；聚焦人才引育和服務(wù)，讓“人才舒心”；營造寬松創新(xīn)環境，讓“科(kē)研順心”；發揮金融支撐作(zuò)用(yòng)，讓“投資放心”；優化政務(wù)生态，讓“服務(wù)暖心”。這五個“心”同樣也是山(shān)東在加快構建一流科(kē)技(jì )創新(xīn)生态中(zhōng)的發力點和着力點。

當政策設計從“單項突破”轉向“打造生态”，當創新(xīn)主體(tǐ)從“被動響應”轉向“主動創造”，當發展邏輯從“要素驅動”轉向“生态賦能(néng)”，到2030年，全社會研發經費投入強度提升至3.2%，規上高新(xīn)技(jì )術企業突破2萬家的目标，也必将會實現。