加快推進高水平科(kē)技(jì )自立自強  奮力建設科(kē)技(jì )強國(guó)

陰和俊

2024年6月24日，全國(guó)科(kē)技(jì )大會、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵大會和中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院第二十一次院士大會、中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院第十七次院士大會隆重召開，習近平總書記發表重要講話，全面總結黨的十八大以來我國(guó)科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)取得的曆史性成就和科(kē)技(jì )事業發展的重要經驗，深入分(fēn)析推進高水平科(kē)技(jì )自立自強面臨的新(xīn)形勢，深刻闡明建設科(kē)技(jì )強國(guó)的内涵要求和戰略安(ān)排，為(wèi)新(xīn)時代新(xīn)征程推動我國(guó)科(kē)技(jì )事業發展提供了科(kē)學(xué)指引。

一、深刻認識新(xīn)形勢下加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)的重大意義

科(kē)技(jì )興則民(mín)族興，科(kē)技(jì )強則國(guó)家強。建設科(kē)技(jì )強國(guó)是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央把握世界大勢、立足當前、着眼長(cháng)遠(yuǎn)作(zuò)出的重大戰略部署，對以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業具(jù)有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的影響。

加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)是建設社會主義現代化強國(guó)的戰略支撐。習近平總書記指出，“中(zhōng)國(guó)式現代化關鍵在科(kē)技(jì )現代化”，“我們能(néng)不能(néng)如期全面建成社會主義現代化強國(guó)，關鍵看科(kē)技(jì )自立自強”。在我國(guó)革命、建設、改革各個曆史時期，科(kē)技(jì )事業在黨和人民(mín)事業中(zhōng)始終具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的戰略地位、發揮了十分(fēn)重要的戰略作(zuò)用(yòng)。科(kē)技(jì )強國(guó)既是現代化強國(guó)的重要内容，也是建設現代化強國(guó)的前提條件。黨的二十大确立了到2035年實現高水平科(kē)技(jì )自立自強、建成科(kē)技(jì )強國(guó)的戰略目标。在這次大會上，習近平總書記深刻闡述了什麽是科(kē)技(jì )強國(guó)、為(wèi)什麽建設科(kē)技(jì )強國(guó)、怎樣建設科(kē)技(jì )強國(guó)等一系列重大理(lǐ)論和實踐問題，明确了我國(guó)科(kē)技(jì )事業發展的曆史方位、戰略目标和重點任務(wù)，發出了向科(kē)技(jì )強國(guó)挺進的總動員。我們必須充分(fēn)認識科(kē)技(jì )的戰略先導地位和根本支撐作(zuò)用(yòng)，錨定科(kē)技(jì )強國(guó)建設目标，為(wèi)建設社會主義現代化強國(guó)提供有(yǒu)力科(kē)技(jì )支撐。 

2024年12月，世界最深、宇宙線(xiàn)通量最小(xiǎo)、可(kě)用(yòng)空間最大的極深地下實驗室——錦屏大設施投入科(kē)學(xué)運行一周年。該實驗室目前開展了暗物(wù)質(zhì)、中(zhōng)微子、核天體(tǐ)物(wù)理(lǐ)、岩石力學(xué)、地震學(xué)、集成電(diàn)路、引力波、深地醫(yī)學(xué)、量子計算等前沿基礎科(kē)學(xué)研究。圖為(wèi)12月11日拍攝的升級完成後的錦屏深地核天體(tǐ)物(wù)理(lǐ)實驗平台。 新(xīn)華社記者 薛晨/攝

加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)是把握新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革重大機遇的必然選擇。習近平總書記指出：“當前，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革深入發展。科(kē)學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷突破人類認知邊界。”曆史經驗表明，每一次科(kē)技(jì )革命都會帶動生産(chǎn)力産(chǎn)生質(zhì)的飛躍，對人類生産(chǎn)生活方式、經濟社會發展産(chǎn)生重大影響，那些抓住科(kē)技(jì )革命機遇的國(guó)家，實現了經濟實力、科(kē)技(jì )實力、國(guó)防實力迅速增強，綜合國(guó)力快速提升。當前，科(kē)技(jì )的滲透性、擴散性、颠覆性特征更加凸顯，科(kē)技(jì )向産(chǎn)業直接轉化的進程加快，數字技(jì )術、人工(gōng)智能(néng)技(jì )術等的廣泛應用(yòng)正在深刻改變産(chǎn)業發展的圖景。我們必須增強“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，牢牢把握科(kē)技(jì )和産(chǎn)業發展的新(xīn)機遇，不斷開辟新(xīn)領域新(xīn)賽道，推動科(kē)技(jì )實力實現大幅躍升，勇立新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革潮頭。

加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)是應對風險挑戰和赢得國(guó)際競争主動權的現實之需。習近平總書記指出，“世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，科(kē)技(jì )革命與大國(guó)博弈相互交織，高技(jì )術領域成為(wèi)國(guó)際競争最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局”。放眼世界，圍繞科(kē)技(jì )制高點的争奪空前激烈，科(kē)技(jì )正在引發國(guó)際分(fēn)工(gōng)重大調整，各國(guó)都在争相布局，加大科(kē)技(jì )創新(xīn)投入，力圖搶占未來競争優勢地位。面對複雜激烈的國(guó)際競争，我們必須加快高水平科(kē)技(jì )自立自強的步伐，不斷提升應對風險挑戰的抗壓能(néng)力、應變能(néng)力、對沖能(néng)力和反制能(néng)力，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中(zhōng)。

我國(guó)科(kē)技(jì )事業取得的成就為(wèi)加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)奠定了堅實基礎。習近平總書記指出，“我們比曆史上任何時期都更接近中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的目标，我們比曆史上任何時期都更需要建設世界科(kē)技(jì )強國(guó)”。黨的十八大以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，我國(guó)科(kē)技(jì )事業取得曆史性成就、發生曆史性變革。2024年，初步測算我國(guó)全社會研發經費超過3.6萬億元，穩居世界第二位；研發投入強度達到2.68%，超過了歐盟國(guó)家平均水平；全社會基礎研究投入提高到2497億元，占全社會研發投入比例達到6.91%。研發人員全時當量、發明專利申請量、《專利合作(zuò)條約》（PCT）國(guó)際專利申請量連續多(duō)年居世界第一。我國(guó)作(zuò)為(wèi)全球創新(xīn)重要一極的影響力持續提升，由科(kē)技(jì )大國(guó)向科(kē)技(jì )強國(guó)邁進已具(jù)備堅實基礎。我們必須堅定創新(xīn)自信、勇攀世界科(kē)技(jì )高峰，為(wèi)人類科(kē)技(jì )進步作(zuò)出更大貢獻。

二、深入學(xué)習領會“八個堅持”重要經驗，牢牢把握科(kē)技(jì )強國(guó)建設根本遵循

習近平總書記在全國(guó)科(kē)技(jì )大會、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵大會、兩院院士大會上深刻總結了新(xīn)時代我國(guó)科(kē)技(jì )事業發展實踐取得的“八個堅持”寶貴經驗，既有(yǒu)世界觀又(yòu)有(yǒu)方法論，是從理(lǐ)念到戰略再到行動的完整體(tǐ)系。

堅持黨的全面領導。這是我國(guó)科(kē)技(jì )事業發展始終沿着正确方向前進的根本保證，是最大的政治優勢、組織優勢，也是建設科(kē)技(jì )強國(guó)的根本所在。我們要把思想和行動統一到黨中(zhōng)央關于科(kē)技(jì )創新(xīn)的決策部署上來，不折不扣予以貫徹落實。

堅持走中(zhōng)國(guó)特色自主創新(xīn)道路。這是建設科(kē)技(jì )強國(guó)的必由之路，要求我們堅定創新(xīn)自信，發揮黨和國(guó)家作(zuò)為(wèi)重大科(kē)技(jì )創新(xīn)領導者、組織者的作(zuò)用(yòng)，健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，把提升自主創新(xīn)能(néng)力作(zuò)為(wèi)關鍵。

堅持創新(xīn)引領發展。這是在深刻把握科(kē)技(jì )經濟發展規律和我國(guó)發展階段基礎上作(zuò)出的重大判斷，要求我們深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，紮實推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)深度融合，助力發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，支撐引領高質(zhì)量發展、保障高水平安(ān)全。

堅持“四個面向”的戰略導向。這既是科(kē)技(jì )創新(xīn)的使命責任，也是檢驗科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)成效的重要标準，要求我們準确把握世界科(kē)技(jì )發展趨勢，緊密結合國(guó)家發展和安(ān)全的重大需求，強化科(kē)技(jì )創新(xīn)全鏈條部署、全領域布局，全面增強科(kē)技(jì )實力和創新(xīn)能(néng)力。

近年來，我國(guó)面向人民(mín)生命健康，在疾病防控、健康養老助殘等領域持續提供科(kē)技(jì )支撐，不斷豐富科(kē)技(jì )惠民(mín)産(chǎn)品和服務(wù)，提高人民(mín)生活品質(zhì)。圖為(wèi)2025年3月14日在2025中(zhōng)國(guó)醫(yī)學(xué)裝(zhuāng)備展覽會上拍攝的手術機器人演示現場。 新(xīn)華社記者 王全超/攝

堅持以深化改革激發創新(xīn)活力。這是科(kē)技(jì )創新(xīn)發展的重要動力，要求我們通過深化改革，不斷優化完善适應形勢變化和生産(chǎn)力發展要求的科(kē)技(jì )管理(lǐ)體(tǐ)制機制，充分(fēn)激發各類創新(xīn)主體(tǐ)和科(kē)技(jì )人員積極性創造性，把制度優勢轉化為(wèi)科(kē)技(jì )競争優勢。

堅持推動教育科(kē)技(jì )人才良性循環。這是教育、科(kē)技(jì )、人才内在關系的規律性體(tǐ)現，也是當代科(kē)技(jì )快速發展和應用(yòng)對教育和人才的現實緊迫需求，要求我們統籌謀劃、一體(tǐ)推進，實現科(kē)技(jì )自主創新(xīn)和人才自主培養良性互動。

堅持培育創新(xīn)文(wén)化。這是涵養創新(xīn)創造的活力源泉，要求我們大力弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神和企業家精(jīng)神，營造鼓勵創新(xīn)、寬容失敗的制度環境，引導廣大科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)者勇于探索、追求卓越，讓尊重科(kē)技(jì )、崇尚創新(xīn)成為(wèi)社會風尚。

堅持科(kē)技(jì )開放合作(zuò)造福人類。這是科(kē)技(jì )發展的應有(yǒu)之義，也是科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)的重要追求，要求我們着力擴大國(guó)際科(kē)技(jì )開放合作(zuò)，與世界各國(guó)攜手應對共同挑戰，為(wèi)增進人類共同福祉作(zuò)出科(kē)技(jì )貢獻。

“八個堅持”是根植于中(zhōng)國(guó)特色自主創新(xīn)道路偉大實踐的理(lǐ)論創新(xīn)，是習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)。我們要把“八個堅持”重要經驗和習近平總書記關于科(kē)技(jì )創新(xīn)的一系列重要論述貫通起來，深刻學(xué)習領會，轉化為(wèi)指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)的強大力量。

三、準确把握“五個強大”的内涵要求，錨定科(kē)技(jì )強國(guó)建設目标方向

習近平總書記以“五個強大”賦予科(kē)技(jì )強國(guó)豐富内涵，為(wèi)建設科(kē)技(jì )強國(guó)指明了前進方向、繪就了宏偉藍圖。我們所要建設的科(kē)技(jì )強國(guó)既應具(jù)有(yǒu)曆史上世界科(kē)技(jì )強國(guó)的普遍特征，也要适應新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革趨勢下的時代特征，更要體(tǐ)現以科(kē)技(jì )現代化支撐社會主義現代化強國(guó)建設的使命特征。

擁有(yǒu)強大的基礎研究和原始創新(xīn)能(néng)力，持續産(chǎn)出重大原創性、颠覆性科(kē)技(jì )成果。強大的基礎研究和原始創新(xīn)能(néng)力是開辟科(kē)學(xué)新(xīn)領域、拓展知識新(xīn)邊疆、從源頭和底層解決關鍵技(jì )術問題的基礎。必須對基礎研究進行前瞻性、戰略性、系統性布局，有(yǒu)組織推進戰略導向的體(tǐ)系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用(yòng)性基礎研究，聚焦重大科(kē)學(xué)問題提出更多(duō)新(xīn)理(lǐ)論新(xīn)方法，引領世界科(kē)技(jì )進步。

擁有(yǒu)強大的關鍵核心技(jì )術攻關能(néng)力，有(yǒu)力支撐高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全。強大的關鍵核心技(jì )術攻關能(néng)力是建設科(kē)技(jì )強國(guó)的底氣。當前，科(kē)技(jì )革命與大國(guó)博弈相互交織，高技(jì )術領域成為(wèi)國(guó)際競争最前沿和主戰場。高水平科(kē)技(jì )自立自強不是要求所有(yǒu)技(jì )術都要自己研發，但與國(guó)計民(mín)生相關的關鍵技(jì )術、産(chǎn)品和裝(zhuāng)備必須能(néng)夠自給自足，在重要前沿方向必須要有(yǒu)鮮明的競争優勢。高水平科(kē)技(jì )自立自強不是靜止的狀态，而是不斷動态發展、叠代升級的過程，要以科(kē)技(jì )進步支撐産(chǎn)業升級，再以産(chǎn)業發展反哺源頭創新(xīn)，形成良性互動，做到“可(kě)演進、可(kě)持續”。

擁有(yǒu)強大的國(guó)際影響力和引領力，成為(wèi)世界重要科(kē)學(xué)中(zhōng)心和創新(xīn)高地。科(kē)技(jì )強國(guó)應當是知識、技(jì )術、人才、資金等要素的重要彙聚地和輸出地，是相關科(kē)技(jì )發展方向和治理(lǐ)規則等的重要引領者。與科(kē)技(jì )強國(guó)的要求相比，我國(guó)科(kē)研國(guó)際化水平還不夠高。同時，國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)面臨單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰。我們要以更加開放的思維和舉措提升國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)的層次和水平，營造具(jù)有(yǒu)全球競争力的開放創新(xīn)生态，積極參與全球科(kē)技(jì )治理(lǐ)，為(wèi)應對全球性挑戰提供中(zhōng)國(guó)智慧、中(zhōng)國(guó)方案。

擁有(yǒu)強大的高水平科(kē)技(jì )人才培養和集聚能(néng)力，不斷壯大國(guó)際頂尖科(kē)技(jì )人才隊伍和國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量。在建設科(kē)技(jì )強國(guó)進程中(zhōng)，人才特别是頂尖人才具(jù)有(yǒu)不可(kě)替代性。我國(guó)科(kē)技(jì )研發人員總量多(duō)年位居世界第一，但頂尖科(kē)技(jì )人才仍然缺乏，科(kē)技(jì )人才隊伍結構仍需優化。同時，我國(guó)戰略科(kē)技(jì )力量整體(tǐ)實力距離世界一流水平還有(yǒu)差距，體(tǐ)系化協同攻關能(néng)力還需加強。必須堅持人才引領發展的戰略地位，堅定人才培養自信，造就一流科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊，培養具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的青年科(kē)技(jì )人才後備軍。持續加強國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量建設，優化定位和布局，增強國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)能(néng)力。

擁有(yǒu)強大的科(kē)技(jì )治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力，形成世界一流的創新(xīn)生态和科(kē)研環境。曆史經驗表明，大國(guó)實力取決于創新(xīn)能(néng)力，創新(xīn)能(néng)力貴在成體(tǐ)系成系統。推進科(kē)技(jì )治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化是提高國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)的必然要求，要通過持續深化改革不斷完善法律和政策環境，優化創新(xīn)生态，充分(fēn)調動和激發創新(xīn)主體(tǐ)的積極性創造性，形成全社會尊重創新(xīn)、支持創新(xīn)的良好氛圍。

四、強化使命擔當，加快科(kē)技(jì )強國(guó)建設步伐

建成科(kē)技(jì )強國(guó)，是全黨全社會的共同責任，是近代以來中(zhōng)華民(mín)族孜孜以求的夢想。我們要進一步提高政治站位，深入貫徹落實黨的二十屆三中(zhōng)全會和全國(guó)科(kē)技(jì )大會、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵大會、兩院院士大會精(jīng)神，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精(jīng)神上來，切實增強責任感、使命感、緊迫感，一步一個腳印把黨中(zhōng)央決策部署落實到位。

聚焦“四個面向”加強科(kē)技(jì )創新(xīn)全鏈條部署、全領域布局，牢牢把握當前與未來發展主動權。面向世界科(kē)技(jì )前沿，順應世界科(kē)技(jì )發展态勢，加強重點科(kē)技(jì )領域前瞻性布局，體(tǐ)系化部署基礎研究、應用(yòng)研究、技(jì )術開發和成果轉化，實現整體(tǐ)突破、形成競争優勢。面向經濟主戰場，圍繞培育發展新(xīn)興産(chǎn)業和未來産(chǎn)業，加強關鍵共性技(jì )術、前沿引領技(jì )術、現代工(gōng)程技(jì )術和颠覆性技(jì )術創新(xīn)，運用(yòng)數智技(jì )術等新(xīn)興技(jì )術改造提升傳統産(chǎn)業，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)在發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力中(zhōng)的核心要素作(zuò)用(yòng)。面向國(guó)家重大需求，加快關鍵核心技(jì )術攻關，補齊重大技(jì )術裝(zhuāng)備短闆，提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平，打牢基礎原理(lǐ)和底層技(jì )術根基。面向人民(mín)生命健康，以科(kē)技(jì )防範化解公(gōng)共衛生、自然災害、安(ān)全生産(chǎn)等領域重大風險，為(wèi)疾病防控、健康養老助殘、生态環境保護等領域持續提供科(kē)技(jì )支撐，不斷豐富科(kē)技(jì )惠民(mín)産(chǎn)品和服務(wù)，提高人民(mín)生活品質(zhì)。

健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，完善科(kē)技(jì )重大項目組織實施機制。以新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制推進重大攻關任務(wù)，在任務(wù)部署、資源配置、組織實施和成果轉化等方面高效協同，凝聚力量共同攻堅。在任務(wù)部署上，準确研判世界科(kē)技(jì )創新(xīn)動向和競争态勢，及時組織實施戰略性、全局性、前瞻性國(guó)家科(kē)技(jì )重大項目。在資源配置上，充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，廣泛調動産(chǎn)學(xué)研各方積極性，大力發展科(kē)技(jì )金融。在組織實施上，重大項目實行部門、地方、總承單位、業主單位等主責單位負責制，完善“揭榜挂帥”、“賽馬制”等科(kē)研任務(wù)組織方式。在成果轉化上，完善政策支持和市場服務(wù)，促進科(kē)技(jì )攻關産(chǎn)品推廣應用(yòng)和叠代升級。 

近年來，我國(guó)在一些共性技(jì )術研發創新(xīn)上不斷取得突破。圖右側為(wèi)我國(guó)自主研制的大型全潛式深海智能(néng)漁業養殖裝(zhuāng)備——“深藍2号”（2025年1月12日攝，無人機照片）。 新(xīn)華社記者 李紫恒/攝

強化國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量的骨幹引領作(zuò)用(yòng)，提升體(tǐ)系化創新(xīn)能(néng)力。國(guó)家實驗室、國(guó)家科(kē)研機構、高水平研究型大學(xué)、科(kē)技(jì )領軍企業是科(kē)技(jì )創新(xīn)“國(guó)家隊”。穩步推進國(guó)家實驗室建設，帶動全國(guó)重點實驗室共同形成使命驅動、任務(wù)導向的國(guó)家實驗室體(tǐ)系。國(guó)家科(kē)研機構發揮體(tǐ)系化、建制化優勢，強化戰略高技(jì )術、共性關鍵技(jì )術和社會公(gōng)益性技(jì )術等研發，加快打造原始創新(xīn)策源地。高水平研究型大學(xué)加快形成基礎研究主力軍和人才培養主陣地，在基礎學(xué)科(kē)和交叉學(xué)科(kē)等領域加快突破、産(chǎn)出原創性成果，為(wèi)培養頂尖科(kē)技(jì )人才創造一流學(xué)術環境。科(kē)技(jì )領軍企業加快提升國(guó)際科(kē)技(jì )競争能(néng)力，在知識産(chǎn)權、技(jì )術标準、産(chǎn)業生态營造等方面發揮引領作(zuò)用(yòng)。以國(guó)家重大科(kē)技(jì )任務(wù)為(wèi)抓手，打造各類國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量的合作(zuò)平台，促進創新(xīn)要素順暢流動和高水平人才交流，形成各類力量優勢互補、良性互動的協同創新(xīn)格局。

推進教育科(kē)技(jì )人才一體(tǐ)發展，構築人才競争優勢。以科(kē)技(jì )發展牽引人才教育培養，強化産(chǎn)學(xué)研協同育人，實現教育、科(kē)技(jì )、人才一體(tǐ)推進和良性循環。加快建設國(guó)家戰略人才力量，大力培養造就戰略科(kē)學(xué)家、一流科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊，着力培養卓越工(gōng)程師、大國(guó)工(gōng)匠、高技(jì )能(néng)人才，突出青年科(kē)技(jì )人才發現、選拔與培養。加速培養急需緊缺人才，加大前沿技(jì )術領域人才和基礎學(xué)科(kē)拔尖學(xué)生培養力度，持續加強關鍵領域的人才供給與儲備。吸引并用(yòng)好世界優秀人才，實行更加積極、更加開放、更加有(yǒu)效的人才政策，形成具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的人才制度。

完善區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)布局，打造具(jù)有(yǒu)全球影響力的創新(xīn)高地。發揮地方的積極性和主動性，形成創新(xīn)驅動發展合力。加快北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心建設，在新(xīn)技(jì )術研發、科(kē)研管理(lǐ)、人才引育、科(kē)技(jì )金融、對外開放等方面全面深化改革，構建一流國(guó)際化創新(xīn)環境，努力成為(wèi)世界科(kē)學(xué)策源地、未來産(chǎn)業引領地、開放創新(xīn)核心樞紐和高水平人才高地。統籌推進區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心建設，建設創新(xīn)鏈緊密銜接、産(chǎn)業鏈優勢互補的創新(xīn)型城市群，打造更多(duō)優勢突出的區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)高地。強化央地聯動、區(qū)域協同，統籌科(kē)技(jì )力量、創新(xīn)資源空間布局，完善跨區(qū)域協同創新(xīn)機制，推動科(kē)技(jì )資源共建共享、人才政策互用(yòng)互認、技(jì )術市場互聯互通。

全面深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制機制改革，充分(fēn)激發創新(xīn)創造活力。進一步深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革，提升國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)，為(wèi)建設科(kē)技(jì )強國(guó)提供制度保障。加強投入保障，完善中(zhōng)央财政科(kē)技(jì )經費分(fēn)配和管理(lǐ)使用(yòng)機制，構建同科(kē)技(jì )創新(xīn)相适應的科(kē)技(jì )金融體(tǐ)制。促進和保障科(kē)研人員專心科(kē)研，堅持“破四唯”和“立新(xīn)标”相結合，健全符合科(kē)研活動規律的分(fēn)類評價體(tǐ)系和考核機制，完善科(kē)技(jì )獎勵、收入分(fēn)配、成果賦權等激勵制度。夯實科(kē)技(jì )創新(xīn)法治保障，加強重點領域、新(xīn)興領域立法，加大知識産(chǎn)權保護力度。加強科(kē)技(jì )基礎條件自主保障，提高重大科(kē)技(jì )基礎設施建設與運營水平，加強高端科(kē)研儀器研發，建設科(kē)學(xué)數據庫和資源平台，加快培育世界一流科(kē)技(jì )期刊，推動科(kē)學(xué)知識開放交流。

大力弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神，廣泛凝聚科(kē)技(jì )報國(guó)力量。培育創新(xīn)文(wén)化，大力弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神，為(wèi)科(kē)技(jì )發展提供持久的價值導向和精(jīng)神支撐。傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化中(zhōng)自強不息、革故鼎新(xīn)、敢為(wèi)人先等創新(xīn)基因，傳承老一輩科(kē)學(xué)家以身許國(guó)、心系人民(mín)的光榮傳統，推出一批優秀文(wén)藝作(zuò)品，充分(fēn)展現新(xīn)時代科(kē)技(jì )創新(xīn)成果、講好科(kē)技(jì )故事，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍。提升全民(mín)科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)，加強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)科(kē)學(xué)教育，提升青少年科(kē)學(xué)興趣與創新(xīn)意識，強化科(kē)普能(néng)力建設，不斷拓展科(kē)學(xué)知識傳播渠道和手段。築牢科(kē)技(jì )創新(xīn)的誠信基石，健全教育、激勵、規範、監督、懲戒一體(tǐ)化的科(kē)研誠信治理(lǐ)體(tǐ)系，堅決懲治學(xué)術不端行為(wèi)。強化科(kē)技(jì )倫理(lǐ)治理(lǐ)，完善新(xīn)興領域的科(kē)技(jì )倫理(lǐ)規制，積極參與國(guó)際科(kē)技(jì )倫理(lǐ)規則制定。

擴大科(kē)技(jì )開放合作(zuò)，積極融入全球創新(xīn)網絡。堅持開放包容、互惠共享的合作(zuò)理(lǐ)念，拓展合作(zuò)途徑，形成更大範圍、更寬領域、更深層次的科(kē)技(jì )開放合作(zuò)格局。加快集聚國(guó)際創新(xīn)資源，在科(kē)學(xué)研究基金對外開放、科(kē)技(jì )資金跨境使用(yòng)、重大科(kē)技(jì )基礎設施平台全球共享等方面下功夫，加強國(guó)際化科(kē)研環境建設。深入踐行國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)倡議、開放科(kē)學(xué)國(guó)際合作(zuò)倡議，構建互利共赢的國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)夥伴關系，加強政府間雙多(duō)邊科(kē)技(jì )合作(zuò)和民(mín)間科(kē)技(jì )合作(zuò)，持續深化“一帶一路”科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)。圍繞氣候變化、環境保護、能(néng)源安(ān)全、糧食安(ān)全等加強深度協作(zuò)和聯合科(kē)研，積極發起和組織實施國(guó)際大科(kē)學(xué)計劃和大科(kē)學(xué)工(gōng)程，為(wèi)新(xīn)興科(kē)技(jì )領域健康發展、共同應對全球挑戰提供更多(duō)中(zhōng)國(guó)方案。