魯科(kē)字〔2025〕28号

各市科(kē)技(jì )局、黨委組織部、金融辦(bàn)、發展改革委、教育局、工(gōng)業和信息化局、财政局、人力資源社會保障局、國(guó)資委、市場監督管理(lǐ)局、大數據局，省直有(yǒu)關部門、單位：

經省政府同意，現将《關于全面支持科(kē)技(jì )人才創新(xīn)創業的若幹措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

中(zhōng)共山(shān)東省委組織部

中(zhōng)共山(shān)東省委金融委員會辦(bàn)公(gōng)室

山(shān)東省發展和改革委員會

山(shān)東省教育廳

山(shān)東省工(gōng)業和信息化廳

山(shān)東省财政廳

山(shān)東省人力資源和社會保障廳

山(shān)東省人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會

山(shān)東省市場監督管理(lǐ)局

山(shān)東省大數據局

2025年3月28日

（此件公(gōng)開發布）

關于全面支持科(kē)技(jì )人才創新(xīn)創業的若幹措施

為(wèi)深入貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，統籌推進教育科(kē)技(jì )人才一體(tǐ)發展，全面優化科(kē)技(jì )人才創新(xīn)創業生态，持續加大企業人才支持力度，大力推進科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)深度融合，加快培育新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，現提出措施如下。

一、全方位精(jīng)準培養緊缺人才

1. 健全關鍵核心技(jì )術領域科(kē)技(jì )領軍人才培養機制。加強組織、科(kē)技(jì )、工(gōng)信等部門協同，聚焦标志(zhì)性産(chǎn)業鏈創新(xīn)需求，推動泰山(shān)人才工(gōng)程與省級重大科(kē)技(jì )項目同向發力，共同凝練提出關鍵核心技(jì )術攻關方向，加快培養能(néng)擔綱重大攻關任務(wù)的科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊。（省委組織部牽頭，省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

2. 加強科(kē)教産(chǎn)協同培養人才。健全重點産(chǎn)業急需學(xué)科(kē)專業引導發展清單，優化調整高校20％左右學(xué)科(kē)專業，推動理(lǐ)工(gōng)農醫(yī)類學(xué)科(kē)專業占比達60％以上。（省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）高标準打造高等教育共同體(tǐ)，擴大省級研究生聯合培養基地規模，支持校企聯合培養産(chǎn)業緊缺人才。（省委組織部、省教育廳牽頭）探索數字領域新(xīn)工(gōng)科(kē)研究與實踐，加強高校數字領域相關學(xué)科(kē)專業建設，支持高校與企業聯合培養數字領域高層次人才。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）建強國(guó)家和省級卓越工(gōng)程師學(xué)院，建立由“高校導師+企業導師”組成的高水平導師庫。（省教育廳牽頭）布局10個以上省級未來技(jì )術學(xué)院、100個左右省級現代産(chǎn)業學(xué)院和一批專業特色學(xué)院，争創國(guó)家級示範性特色學(xué)院。（省教育廳牽頭）持續推動企業與職業院校聯合開設“訂單班”“冠名(míng)班”等，定向培養高技(jì )能(néng)人才。（省人力資源和社會保障廳牽頭）

3. 提升重大科(kē)技(jì )創新(xīn)平台人才集聚和使用(yòng)效能(néng)。提高人才隊伍建設、承擔重大任務(wù)、取得重大成果等指标在省級重大科(kē)技(jì )創新(xīn)平台績效評價中(zhōng)的權重，對新(xīn)升級為(wèi)國(guó)家級重大科(kē)技(jì )創新(xīn)平台且國(guó)家沒有(yǒu)配套資金要求的，省級科(kē)技(jì )創新(xīn)發展資金按規定給予1000萬元支持。（省科(kē)技(jì )廳、省财政廳牽頭）集成資源打造30家人才效能(néng)提升重點平台，對績效評價優秀的給予不低于500萬元省級科(kē)技(jì )項目支持。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）

4. 強化青年科(kē)技(jì )人才長(cháng)期穩定支持。建立全省優秀青年科(kē)學(xué)家培育庫，統籌省級人才工(gōng)程、科(kē)技(jì )項目、學(xué)科(kē)平台和學(xué)術團體(tǐ)等資源給予持續支持，打造戰略科(kē)學(xué)家後備軍。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）擴大省級重點研發計劃中(zhōng)40周歲以下青年項目規模。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）試點開展高校青年教師創新(xīn)能(néng)力支持項目，每年遴選一批40周歲以下青年人才，實行穩定支持和長(cháng)周期評價，鼓勵開展原創性、非共識性創新(xīn)研究。（省教育廳牽頭）優化博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站、流動站布局，實施博士後創新(xīn)人才支持計劃，遴選支持一批優秀博士在魯從事博士後研究。（省人力資源和社會保障廳牽頭）

二、全球化視野引進一流人才

5. 支持企業引進頂尖人才。優化頂尖人才引進“一事一議”實施機制，重點支持龍頭企業以及人工(gōng)智能(néng)、生物(wù)醫(yī)藥、腦機接口等前沿領域高新(xīn)技(jì )術企業，面向全球搶引頂尖人才和标志(zhì)性領軍人才，帶動相關産(chǎn)業鏈發展叠代升級。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）

6. 靶向集聚企業緊缺人才。聚焦重點産(chǎn)業領域創新(xīn)需求，依托“揭榜挂帥”核心技(jì )術攻關機制以及山(shān)東科(kē)技(jì )大市場等載體(tǐ)，常态化征集發布企業核心技(jì )術需求，面向全球招引“高精(jīng)尖缺”産(chǎn)業人才。（省工(gōng)業和信息化廳、省科(kē)技(jì )廳牽頭）對關鍵産(chǎn)業領域重點企業，在省市級重點人才工(gōng)程中(zhōng)單列申報名(míng)額，加大傾斜支持力度。（省委組織部牽頭，省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

7. 實施青年人才集聚齊魯行動計劃。加大省級重點人才工(gōng)程對青年人才支持力度。（省委組織部牽頭）鼓勵高校、科(kē)研院所設置“特崗特聘”綠色通道，主動對接引進全球知名(míng)高校、科(kē)研院所博士後和預聘期滿人才。（省教育廳、省科(kē)技(jì )廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）持續打造“山(shān)東人才創新(xīn)發展大會”“海洽會”“山(shān)東—名(míng)校人才直通車(chē)”“海聚山(shān)東”“百校千企”等人才活動品牌，辦(bàn)好博士後創新(xīn)創業大賽，廣泛吸引海内外青年人才來魯創新(xīn)創業。（省委組織部、省人力資源和社會保障廳牽頭）

8. 建立高層次人才“校聘企用(yòng)”機制。遴選高校實施“校聘企用(yòng)”人才共引共用(yòng)新(xīn)模式，健全績效評價管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)機制，深度賦能(néng)企業科(kē)研創新(xīn)，對績效評價優秀的“校聘企用(yòng)”人才通過省級科(kē)技(jì )成果轉移轉化項目予以支持，在泰山(shān)産(chǎn)業領軍人才工(gōng)程中(zhōng)單列“校聘企用(yòng)”人才申報渠道，支持企業引進用(yòng)好優秀青年工(gōng)程技(jì )術人才。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

9. 加強“人才飛地”建設布局。支持我省高校、科(kē)研院所和企業等到省外、海外布局建設“人才飛地”，對在當地全職聘用(yòng)人才視同全職在魯工(gōng)作(zuò)，符合條件的可(kě)申報省級人才計劃、科(kē)技(jì )項目和科(kē)技(jì )獎勵等，對作(zuò)用(yòng)發揮好的“人才飛地”經論證後納入省級“人才飛地”管理(lǐ)，符合條件的給予競争性平台項目支持。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）

三、全要素聯動支持創業人才

10. 擦亮“創業齊魯·共赢未來”高層次人才創業大賽品牌。深化“省市聯動、全球辦(bàn)賽”機制，擴大“創業齊魯·共赢未來”高層次人才創業大賽的知名(míng)度、影響力，每年至少遴選支持100名(míng)獲獎企業（團隊）。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）對入選泰山(shān)産(chǎn)業創業領軍人才的獲獎企業（團隊），符合條件的通過省級創業類人才項目股權投資給予不超過1000萬元支持，并納入省科(kē)技(jì )成果轉化貸款貼息支持範圍，按照企業實際支付貸款利息的40%，每家企業最高貼息50萬元。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）推動各市積極對接“創業齊魯·共赢未來”高層次人才創業大賽獲獎團隊，争取落地創辦(bàn)企業，并根據需求提供5年辦(bàn)公(gōng)場地免租等政策。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）

11. 完善創業人才科(kē)技(jì )金融服務(wù)體(tǐ)系。鼓勵各級政府投資基金通過參股配資等方式，引導社會資本設立種子基金、天使基金等風投基金，健全完善投資風險補償機制。（省委金融辦(bàn)、省财政廳牽頭）對首次以股權投資方式投資早期、初創期企業的創業投資機構，符合條件的省級财政按照其實際投資額5%給予最高200萬元一次性獎勵。（省發展改革委牽頭）完善國(guó)資創投基金績效評價制度，建立盡職免責容錯機制，推動國(guó)資創投基金“算大賬”“算長(cháng)遠(yuǎn)賬”，培育更多(duō)“耐心資本”。（省财政廳、省國(guó)資委牽頭）加大股權直投、“先投後股”“撥投結合”等科(kē)技(jì )股權投資力度，對“創業齊魯·共赢未來”高層次人才創業大賽獲獎企業和獲獎團隊創辦(bàn)企業等優秀種子期、初創期企業，直接納入科(kē)技(jì )股權投資推薦項目庫，并通過省科(kē)融信綜合服務(wù)平台進行科(kē)技(jì )增信，符合條件的提供“無擔保”“無抵押”融資貸款。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）深入實施“人才貸”“人才闆”“人才險”，多(duō)渠道破解創業人才“融資難”問題。（省委金融辦(bàn)牽頭）

12. 推動創業孵化載體(tǐ)提能(néng)升級。加強省級大學(xué)科(kē)技(jì )園優化重組，支持大學(xué)科(kē)技(jì )園參與國(guó)家大學(xué)科(kē)技(jì )園重組，增強大學(xué)科(kē)技(jì )園科(kē)技(jì )成果轉化、科(kē)技(jì )創業孵化、創新(xīn)創業人才培養等核心功能(néng)。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）加強省級引領型孵化器建設，積極争創卓越級、高能(néng)級孵化器，持續完善“衆創空間—孵化器—加速器—科(kē)技(jì )園區(qū)”全鏈條孵化體(tǐ)系。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）鼓勵濟南、青島等有(yǒu)條件的國(guó)家級高新(xīn)區(qū)規劃建設可(kě)“拎包入駐”的“零租”孵化器，提供場地免租、創業輔導、市場推廣等“一攬子”支持政策，建設一批創新(xīn)街(jiē)區(qū)、青年社區(qū)、專業聯盟和極客群落，着力打造“類矽谷”科(kē)創生态圈。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）

13. 強化創業人才要素賦能(néng)。加強創業項目全生命周期跟蹤服務(wù)，推動各市遴選“創業齊魯·共赢未來”高層次人才創業大賽獲獎企業和獲獎團隊創辦(bàn)企業等優秀種子期、初創期企業建立“白名(míng)單”，“一對一”提供政策推介、融資路演、産(chǎn)學(xué)研對接等接力式、陪伴式創業服務(wù)。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）将獲獎企業和獲獎團隊創辦(bàn)企業的高層次人才團隊納入“知才興魯”知識産(chǎn)權服務(wù)高端創新(xīn)人才行動服務(wù)對象範圍，開通知識産(chǎn)權高層次人才專利預審服務(wù)“直通車(chē)”，協調優秀知識産(chǎn)權服務(wù)機構就核心技(jì )術專利布局等提供公(gōng)益性指導，助力高價值專利培育和專利轉化運用(yòng)。（省市場監管局牽頭）實施“算力券”獎補政策，對使用(yòng)人工(gōng)智能(néng)算力且算力賦能(néng)效益顯著的企業，按照算力采購(gòu)合同總金額5%進行獎補，單個企業最高獎勵500萬元。（省大數據局牽頭）

四、全維度激發人才創新(xīn)活力

14. 深化人才發展體(tǐ)制機制改革。統籌開展全國(guó)科(kē)技(jì )人才評價改革試點、全省人才發展體(tǐ)制機制綜合改革和政策創新(xīn)試點等改革任務(wù)，深化高校、科(kē)研院所“五權”下放改革，完善以創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻為(wèi)導向的人才評價體(tǐ)系。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科(kē)技(jì )廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）探索建立作(zuò)出突出貢獻青年科(kē)技(jì )人才的特殊晉升機制。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）支持龍頭企業承接人才評價職能(néng)，鼓勵企業自主開展職業技(jì )能(néng)等級評價。（省人力資源和社會保障廳牽頭）健全以信任為(wèi)前提、包容審慎的人才管理(lǐ)機制，出台科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)等容錯免責清單，努力營造鼓勵創新(xīn)、寬容失敗的制度環境。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）

15. 推動校企人才高效融通。加強省市縣三級聯動，全面開展企業走進高校、高校走進企業“雙走進”活動，深入推行高校、科(kē)研院所專家到企業挂職“科(kē)技(jì )副總”機制，每年遴選一批績效評價優秀的“科(kē)技(jì )副總”，符合條件的通過省科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)能(néng)力提升工(gōng)程項目給予支持。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）深入實施高校“百校萬企萬師雙進”行動，持續推動校企人才雙向交流合作(zuò)，加強協同創新(xīn)。（省教育廳牽頭）

16. 提升人才創新(xīn)成果轉化效能(néng)。深化科(kē)技(jì )成果轉化機制改革，遴選20家左右高校、科(kē)研院所開展職務(wù)科(kē)技(jì )成果單列管理(lǐ)、橫向結餘經費出資科(kē)技(jì )成果轉化等改革試點，制定科(kē)技(jì )成果轉化盡職免責工(gōng)作(zuò)指引，充分(fēn)激發科(kē)技(jì )成果轉化積極性。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省委組織部、省教育廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）高質(zhì)量運營山(shān)東科(kē)技(jì )大市場，加強中(zhōng)試基地和概念驗證中(zhōng)心布局，大力培育技(jì )術轉移服務(wù)機構，加速驅動人才創新(xīn)成果轉化和産(chǎn)業化。（省科(kē)技(jì )廳牽頭）健全京魯科(kē)技(jì )人才合作(zuò)紐帶，打造北京科(kē)技(jì )成果轉化重要承載地。（省委組織部牽頭，省科(kē)技(jì )廳、省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）加強高價值專利培育，持續推動高校、科(kē)研院所專利盤活。（省市場監管局牽頭）

17. 打造高水平技(jì )術經理(lǐ)人隊伍。實施技(jì )術經理(lǐ)人培養專項計劃，省級重點人才工(gōng)程将技(jì )術經理(lǐ)人納入支持範圍，加快培養高水平技(jì )術經理(lǐ)人。（省委組織部、省科(kē)技(jì )廳牽頭）遴選5所高校開展專職科(kē)技(jì )成果轉化人才隊伍建設試點，推動高校、科(kē)研院所及高新(xīn)區(qū)等普遍設立科(kē)技(jì )成果轉化專門崗位，加強對科(kē)技(jì )成果轉化的全流程賦能(néng)。（省教育廳、省科(kē)技(jì )廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

18. 加強人才服務(wù)和表彰獎勵。全面推行“随叫随到、無事不擾”理(lǐ)念，認真落實“政策找人、無形認證、容缺受理(lǐ)、免申即享”機制，建好“山(shān)東人才e家”政策兌現平台，切實提升人才政策兌現便捷度和滿意度。（省委組織部牽頭，省人力資源和社會保障廳、省大數據局按職責分(fēn)工(gōng)負責）加強全省高層次人才服務(wù)保障體(tǐ)系建設，提升“山(shān)東惠才卡”服務(wù)保障效能(néng)，擴大“高層次人才服務(wù)碼”應用(yòng)範圍，優化高層次人才醫(yī)療保健、子女入學(xué)等服務(wù)體(tǐ)驗。（省人力資源和社會保障廳牽頭）加強人才表彰激勵，對齊魯傑出人才獎、齊魯傑出人才提名(míng)獎獲得者及團隊分(fēn)别給予最高300萬元、50萬元的創新(xīn)經費支持。（省委組織部牽頭，省财政廳、省人力資源和社會保障廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

省委科(kē)技(jì )委辦(bàn)公(gōng)室要充分(fēn)發揮牽頭組織和統籌協調作(zuò)用(yòng)，将推動若幹措施落實納入重要議事議程，加強跟蹤問效。各有(yǒu)關部門要強化思想認識，嚴格按照職責分(fēn)工(gōng)，加大政策供給力度，提出可(kě)操作(zuò)、可(kě)落實、可(kě)預期的配套支持舉措，确保每項措施有(yǒu)人抓、能(néng)落地、見實效，通力營造最适宜科(kē)技(jì )人才創新(xīn)創業的一流生态。