魯科(kē)字〔2022〕123号

各市科(kē)技(jì )局、财政局，各有(yǒu)關單位：

為(wèi)進一步促進科(kē)研設施和科(kē)研儀器等科(kē)技(jì )資源開放共享，增強創新(xīn)活力，激發創新(xīn)潛能(néng)，提高科(kē)技(jì )創新(xīn)水平，支撐經濟高質(zhì)量發展，省科(kē)技(jì )廳、省财政廳聯合制定了《山(shān)東省創新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

山(shān)東省财政廳

2022年10月18日

（此件公(gōng)開發布）

                                                                                                                                                                                                                                                         

山(shān)東省創新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章  總則

第一條 為(wèi)深入貫徹落實國(guó)務(wù)院《關于支持山(shān)東深化新(xīn)舊動能(néng)轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發展的意見》《科(kē)技(jì )部 發展改革委 财政部關于印發<國(guó)家重大科(kē)研基礎設施和大型科(kē)研儀器開放共享管理(lǐ)辦(bàn)法>的通知》等精(jīng)神，進一步促進科(kē)研設施和科(kē)研儀器（以下簡稱科(kē)研設施與儀器）等科(kē)技(jì )資源開放共享，增強創新(xīn)活力，激發創新(xīn)潛能(néng)，提高科(kē)技(jì )創新(xīn)水平，支撐經濟社會高質(zhì)量發展，制定本辦(bàn)法。

第二條 創新(xīn)券是面向山(shān)東省行政區(qū)域内中(zhōng)小(xiǎo)微企業和創業（創客）團隊（以下簡稱使用(yòng)方）無償發放，用(yòng)于補助其使用(yòng)共享科(kē)研設施與儀器開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動、購(gòu)買科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)、促進科(kē)技(jì )資源開放共享、支撐創新(xīn)創業的普惠性政策工(gōng)具(jù)。

第三條 創新(xīn)券資金從省科(kē)技(jì )創新(xīn)發展資金中(zhōng)安(ān)排，列入年度财政預算。

創新(xīn)券資金的使用(yòng)和管理(lǐ)遵守國(guó)家有(yǒu)關法律法規和财務(wù)規章制度，遵循廣泛引導、公(gōng)開普惠、科(kē)學(xué)管理(lǐ)與專款專用(yòng)的原則。

第二章  組織管理(lǐ)

第四條 省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳組織實施創新(xīn)券的管理(lǐ)服務(wù)工(gōng)作(zuò)。省科(kē)技(jì )廳負責創新(xīn)券的政策制定、決策指導、資金撥付、監督檢查和績效評價工(gōng)作(zuò)，研究确定創新(xīn)券實施過程中(zhōng)的重大事項；省财政廳負責創新(xīn)券資金保障等工(gōng)作(zuò)。

第五條 省科(kē)技(jì )廳依托“山(shān)東省大型科(kē)學(xué)儀器設備協作(zuò)共用(yòng)網”（以下簡稱“省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網”）建設山(shān)東省創新(xīn)券管理(lǐ)服務(wù)平台，實現創新(xīn)券線(xiàn)上發放、審核、統計分(fēn)析和日常管理(lǐ)等。

創新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)的具(jù)體(tǐ)事務(wù)性工(gōng)作(zuò)，可(kě)由省科(kē)技(jì )廳根據相關法律法規按程序委托第三方機構協助完成。

第六條 設區(qū)市科(kē)技(jì )局負責本市使用(yòng)方及科(kē)技(jì )服務(wù)機構的入網審核、政策宣傳、創新(xīn)券審核、統計等工(gōng)作(zuò)；市财政局負責協助開展經費使用(yòng)監督等工(gōng)作(zuò)。

第七條 省級以上科(kē)技(jì )企業孵化器、衆創空間、專業化衆創空間和大學(xué)科(kē)技(jì )園等創新(xīn)創業孵化載體(tǐ)，負責為(wèi)入駐企業和創業（創客）團隊提供政策咨詢服務(wù)，協助申請和兌付創新(xīn)券等工(gōng)作(zuò)。

第三章  支持對象、範圍和補助标準

      第八條 本辦(bàn)法所支持的中(zhōng)小(xiǎo)微企業應滿足以下條件：

（一）注冊地在山(shān)東省行政區(qū)域内，具(jù)有(yǒu)獨立法人資格，職工(gōng)總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元；

（二）具(jù)有(yǒu)健全的财務(wù)機構，管理(lǐ)規範，無不良誠信記錄；

（三）與開展合作(zuò)的科(kē)技(jì )服務(wù)機構之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯關系。

第九條 本辦(bàn)法所支持的創業（創客）團隊應滿足以下條件：

（一）不具(jù)備法人資格，還未注冊企業；

（二）入駐省級以上科(kē)技(jì )企業孵化器、衆創空間、專業化衆創空間和大學(xué)科(kē)技(jì )園等創新(xīn)創業孵化載體(tǐ)；

（三）創新(xīn)項目需具(jù)有(yǒu)産(chǎn)品研發及成果轉化所需的檢測、試驗、分(fēn)析等研發工(gōng)作(zuò)。

第十條 山(shān)東省行政區(qū)域内高等院校、科(kē)研院所，以及國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心、新(xīn)型研發機構等創新(xīn)創業載體(tǐ)或其依托單位作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)供給方（以下簡稱供給方），必須按規定在省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網注冊成為(wèi)會員，對外開展相關科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)。

鼓勵黃河流域科(kē)技(jì )創新(xīn)聯盟（青海、甯夏、内蒙古、陝西、山(shān)西、四川、甘肅、河南、新(xīn)疆）内科(kē)技(jì )資源集中(zhōng)的高等院校、科(kē)研院所、服務(wù)機構等在省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網注冊成為(wèi)會員。拓寬創新(xīn)券使用(yòng)範圍，支持省内企業使用(yòng)黃河流域科(kē)技(jì )創新(xīn)聯盟所屬單位大型儀器設備，促進科(kē)技(jì )資源開放共享。

第十一條 創新(xīn)券的支持範圍是供給方依托科(kē)研設施與儀器為(wèi)使用(yòng)方提供的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)，主要包括：

（一）研究開發服務(wù)。主要包括工(gōng)業（産(chǎn)品）設計與服務(wù)、工(gōng)藝設計與服務(wù)、集成電(diàn)路設計、新(xīn)産(chǎn)品與工(gōng)藝合作(zuò)研發、新(xīn)技(jì )術委托開發、技(jì )術解決方案、中(zhōng)試及工(gōng)程化開發服務(wù)等；

（二）檢驗檢測服務(wù)。主要包括新(xīn)産(chǎn)品檢驗、指标測試、新(xīn)産(chǎn)品性能(néng)測試、标準系統定制、集成電(diàn)路封裝(zhuāng)測試、委托分(fēn)析、委托實驗、機時共享服務(wù)等。

創新(xīn)券不支持以下服務(wù)：

（一）按照法律法規或者強制性标準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生産(chǎn)性常規檢測、批量檢測、産(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環境檢測等非科(kē)技(jì )創新(xīn)活動；

（二）已列入各級各類科(kē)技(jì )計劃（基金、專項）或其他(tā)财政性資金支持的科(kē)技(jì )創新(xīn)活動。

第十二條 創新(xīn)券的補助标準：對符合本辦(bàn)法第十一條規定的科(kē)技(jì )創新(xīn)活動發生的費用(yòng)，給予棗莊、臨沂、德(dé)州、聊城、濱州、菏澤等6市和省财政直管縣的使用(yòng)方60%的補助，其他(tā)地區(qū)40%的補助；同一實際控制人企業或團隊每年最高補助50萬元。

第四章  使用(yòng)與兌付

第十三條 以财政資金為(wèi)主建設的供給方依托省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網對外提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)，可(kě)以根據人力成本等收取服務(wù)費，并按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電(diàn)等運行費。

供給方開展科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)所得收入用(yòng)于彌補上述人力成本、材料消耗費和水、電(diàn)等運行費後仍有(yǒu)盈餘的，可(kě)按單位橫向課題經費進行管理(lǐ)，或參照單位科(kē)技(jì )成果轉化收益相關分(fēn)配政策，用(yòng)于獎勵提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)的科(kē)技(jì )人員及團隊。

第十四條 供給方是提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)的責任主體(tǐ)，要健全完善創新(xīn)券使用(yòng)服務(wù)管理(lǐ)制度，安(ān)排專職人員負責服務(wù)工(gōng)作(zuò)，并在省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網公(gōng)開科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)内容、服務(wù)流程、收費标準、服務(wù)電(diàn)話等信息，保證服務(wù)質(zhì)量；在服務(wù)過程中(zhōng)，保護使用(yòng)方形成的知識産(chǎn)權、科(kē)學(xué)數據和技(jì )術秘密。

第十五條 符合本辦(bàn)法規定的使用(yòng)方登錄省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網并注冊成為(wèi)會員，即可(kě)獲得創新(xīn)券使用(yòng)資格。

第十六條 使用(yòng)方通過省科(kē)學(xué)儀器共用(yòng)網預約使用(yòng)科(kē)研設施與儀器開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動，與供給方協商(shāng)在線(xiàn)下完成服務(wù)後，在線(xiàn)上提交服務(wù)合同、發票、服務(wù)結果證明（檢測試驗分(fēn)析活動還需提供科(kē)技(jì )創新(xīn)相關性證明）等材料。創業（創客）團隊由入駐的創新(xīn)創業孵化載體(tǐ)統一提交材料。

第十七條 創新(xīn)券實行實名(míng)制，不得轉讓、買賣，不得重複使用(yòng)。創新(xīn)券每月兌付一次，自科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)完成之日起6個月内有(yǒu)效。經過使用(yòng)方線(xiàn)上提出申請、設區(qū)市科(kē)技(jì )局審核提出兌付意見、省科(kē)技(jì )廳确認兌付結果等程序後，原則上每月月底前将上個月申請的創新(xīn)券兌付資金撥付到使用(yòng)方。

第十八條 設區(qū)市科(kē)技(jì )局每月将審核後的創新(xīn)券相關材料彙總，加蓋公(gōng)章後寄（送）到省科(kē)技(jì )廳。省科(kē)技(jì )廳根據各市上報情況撥付補助資金，依申請向社會公(gōng)開。

第十九條 省科(kē)技(jì )廳對山(shān)東省行政區(qū)域内服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用(yòng)戶評價高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實際服務(wù)創新(xīn)券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據綜合評價結果，按10%、20%、30%三個檔次進行補助。同一供給方每年最高補助200萬元。

獎勵補助資金主要用(yòng)于獎勵提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)的科(kē)技(jì )人員及團隊，也可(kě)用(yòng)于科(kē)研設施與儀器的運行維修維護、升級改造、分(fēn)析測試技(jì )術及方法研究、臨時聘用(yòng)人員補助及實驗技(jì )術人員的學(xué)習培訓等。

第五章  監督管理(lǐ)

第二十條 供給方和使用(yòng)方應按照誠實守信的原則申請、使用(yòng)創新(xīn)券，如實填寫網上信息、提供相關資料，并自覺接受相關部門的監督檢查。

第二十一條 省科(kē)技(jì )廳将對各市和供給方創新(xīn)券工(gōng)作(zuò)情況進行評價，對不按規定公(gōng)開開放信息、提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)、創新(xīn)券使用(yòng)效率低的供給方予以通報，并在新(xīn)購(gòu)儀器設備、申請省級科(kē)技(jì )計劃項目及創新(xīn)平台等方面予以約束。

第二十二條 省、市科(kē)技(jì )部門會同财政部門對創新(xīn)券使用(yòng)情況進行監督檢查和飛行抽查。對創新(xīn)券使用(yòng)中(zhōng)有(yǒu)弄虛作(zuò)假、以不正當手段套取補助資金或獎勵資金等違規行為(wèi)，依照《科(kē)學(xué)技(jì )術活動違規行為(wèi)處理(lǐ)暫行規定》相關規定處理(lǐ)。

第六章  附則

第二十三條 本辦(bàn)法由省科(kē)技(jì )廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本辦(bàn)法自2022年10月18日起施行，有(yǒu)效期至2025年10月17日。原《山(shān)東省創新(xīn)券管理(lǐ)使用(yòng)辦(bàn)法》（魯科(kē)字〔2019〕66号）同時失效。