各市發展改革委、科(kē)技(jì )局、人力資源和社會保障局，省有關企業：

為(wèi)引導和鼓勵全社會加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)和科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)微企業的支持力度，提升創新(xīn)創業創投集聚服務(wù)能(néng)力，依據《山東省推動創業投資高質(zhì)量發展的若幹措施》（魯發改财金﹝2022﹞880号），我們制定了《山東省創業投資示範載體(tǐ)培育認定辦法（試行）》，請結合實際抓好貫徹落實。

山東省發展和改革委員會          山東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

山東省人力資源和社會保障廳    中國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會山東監管局

2023年3月5日

山東省創業投資示範載體(tǐ)培育認定辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為(wèi)引導和鼓勵全社會加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)和科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)微企業的支持力度，發揮創業投資引領創新(xīn)和推動經濟高質(zhì)量發展的重要引擎作(zuò)用(yòng)，推進各類創新(xīn)資源加快集聚，形成科(kē)技(jì )、金融、産業的高水平循環，依據《山東省推動創業投資高質(zhì)量發展的若幹措施》，制定本辦法。

第二條 省級創業投資示範載體(tǐ)，包括省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務(wù)基地、創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊，培育認定工作(zuò)由省發展改革委會同省科(kē)技(jì )廳、省人力資源社會保障廳、山東證監局等組織實施。

(一)省級創業投資集聚區(qū)應為(wèi)省内創投機構或創投基金集聚程度較高、創新(xīn)資源整合能(néng)力較強、創新(xīn)創業企業發展環境較好的區(qū)域,包括縣(市、市轄區(qū))、開發區(qū)、自貿試驗區(qū)等。

(二)省級創業投資綜合服務(wù)基地應為(wèi)省内創新(xīn)企業和創投機構集聚程度較高、服務(wù)創新(xīn)創業企業和創投基金水平較強的創投發展平台，包括産業園區(qū)、金融聚集區(qū)、基金小(xiǎo)鎮、創投街(jiē)區(qū)、企業孵化器、衆創空間等創新(xīn)創業載體(tǐ)。

(三)省級創業投資領軍企業應為(wèi)在我省注冊登記，在新(xīn)一代信息技(jì )術、新(xīn)能(néng)源新(xīn)材料、高端裝(zhuāng)備等山東“十強”産業綜合或者細分(fēn)領域具有一定的影響力，對創新(xīn)發展具備較強引導力和帶動力的創業投資基金或者企業。

(四)省級優秀創業投資團隊為(wèi)在山東新(xīn)一代信息技(jì )術、新(xīn)能(néng)源新(xīn)材料、高端裝(zhuāng)備等山東“十強”産業等細分(fēn)行業賽道投資孵化成效明顯的投資管理(lǐ)人團隊。

第二章  條件與标準

第三條 省級創業投資集聚區(qū)應當具備以下條件∶

（一）明确的四至邊界;

（二）相應的組織管理(lǐ)機構;

（三）縣級以上政府及有關部門制定出台扶持創業投資發展的配套政策;

（四）搭建創業投資資本和創新(xīn)創業項目對接及其他(tā)服務(wù)機制;

（五）所在區(qū)域主導産業突出、高新(xīn)技(jì )術企業集聚、金融生态環境良好;

（六）注冊備案(在發展改革部門或者中國(guó)證券基金業協會備案,下同)的創投機構原則上不少于20家。

第四條 省級創業投資綜合服務(wù)基地，應當具備以下條件∶

（一）有相應的服務(wù)管理(lǐ)機構及人員;

（二）出台或者實施服務(wù)創業投資企業發展的優惠政策;

（三）搭建創業投資資本和創新(xīn)創業項目對接機制或者采取其他(tā)服務(wù)措施;

（四）科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業集聚，金融生态環境良好；

（五）已注冊備案的創業投資機構原則上不少于10家。

第五條 省級創業投資領軍企業應當具備以下條件∶

（一）在山東省内登記注冊，已按規定完成備案;

（二）對于以中後期為(wèi)主要投資方向的投資機構，認繳資本不低于1億元，發起募集或管理(lǐ)的創業投資資本規模原則上不少于20億元；對于以早期為(wèi)主要投資方向的投資機構，認繳資本不低于2000萬元，發起募集或管理(lǐ)的早期投資資本規模原則上不少于10億元；

（三）公司運作(zuò)規範，具有科(kē)學(xué)合理(lǐ)的項目評估标準、投資決策程序及激勵約束機制；

（四）扶持創新(xīn)創業企業發展成效明顯;

（五）投資的已上市或并購(gòu)退出的項目不少于10個。

（六）至少有8名具備5年以上創業投資或相關經驗的業務(wù)管理(lǐ)人員負責投資管理(lǐ)業務(wù)；

（七）企業和高級管理(lǐ)人員不存在失信行為(wèi)或不良記錄。

第六條 省級優秀創業投資團隊應當具備以下條件∶

（一）成員取得相應資質(zhì)且團隊激勵機制科(kē)學(xué)完備、運作(zuò)規範，具備豐富的創業投資管理(lǐ)經驗；

（二）具有明确的細分(fēn)投資領域，并在行業内處于較領先的位置，投資成效明顯；

（三）實際管理(lǐ)基金規模不低于10億元，投資山東省内細分(fēn)領域創新(xīn)創業企業不低于15家，總投資額不低于5億元；

（四）團隊為(wèi)5人以上的自然人，具備5年以上創業投資或相關工作(zuò)經驗；主要負責人不得存在失信行為(wèi)或不良記錄。

第三章 程序與要件

第七條 發展改革部門牽頭開展示範載體(tǐ)的前期培育、推薦申報、組織評審、認定管理(lǐ)工作(zuò)，并充分(fēn)發揮行業自律組織的積極作(zuò)用(yòng)。

第八條 各類創業投資發展平台、創業投資企業向所在設區(qū)市發展改革部門提出申請，省屬單位直接向省發展改革委提出申請。設區(qū)市發展改革部門負責對轄區(qū)内申報材料進行齊備性審查，符合要求的出具推薦意見并彙總上報省發展改革委;省發展改革委負責對省屬單位申報材料進行齊備性審查。

第九條 申報省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務(wù)基地材料包括：

（一）省創業投資集聚區(qū)和省創投綜合服務(wù)基地申報材料;

（二）區(qū)域内創業投資發展及服務(wù)實體(tǐ)經濟情況報告，包括創業投資企業發展和備案管理(lǐ)情況、扶持創業投資發展政策措施出台和落實情況、搭建創業投資資本和創新(xīn)創業項目對接機制（包括項目路演、政策業務(wù)培訓、創新(xīn)創業競賽、項目與資本集中商洽活動等）情況，以及所在區(qū)域産業布局及主導産業發展情況、入駐創新(xīn)創業企業（特别是國(guó)家高新(xīn)技(jì )術企業）情況、實體(tǐ)企業獲創業投資資金支持情況、各類綜合服務(wù)平台建設情況、金融生态環境情況等;

（三）區(qū)域内已備案創業投資企業名錄及基本情況;

（四）區(qū)域内已備案創業投資企業完成備案證明文(wén)件（複印件）;

（五）信用(yòng)承諾書（原件）及其它資料。

第十條 申報創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊材料包括∶

（一）省創業投資集聚區(qū)和省創投綜合服務(wù)基地申報材料;

（二）創投機構發展情況報告，包括投資理(lǐ)念、細分(fēn)領域和方向，募資、投資、管理(lǐ)、退出情況，在培育創新(xīn)、帶動就業等方面發揮的作(zuò)用(yòng)，競争優勢和影響力、發展願景等内容;

（三）營業執照及上年度經審計的财務(wù)報告（複印件）;

（四）所投企業名錄及基本情況;

（五）完成備案證明文(wén)件（複印件）;

（六）創業投資基金委托管理(lǐ)協議、所出資創業投資基金的合夥協議或公司章程（複印件）;

（七）所獲獎項證明材料（若有）（複印件）;

（八）信用(yòng)承諾書（原件）;

（九）其它資料。

第十一條 省級創業投資示範載體(tǐ)培育認定工作(zuò)每年集中開展一次，省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務(wù)基地、省級創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊每年原則上各不超過5個。

第四章  激勵與約束

第十二條 省級創業投資集聚區(qū)、創業投資綜合服務(wù)基地享受以下支持政策：

（一）優先支持其申報試行公司型創投基金企業所得稅優惠試點、創投基金向投資者實物(wù)分(fēn)配試點等先行先試政策；

（二）在申報評審省級“雙創”基地、創新(xīn)創業共同體(tǐ)及科(kē)技(jì )資金股權投資時予以優先支持；

（三）支持幫助集聚區(qū)或者基地内創投基金或企業發行創投債、産業基金債等企業債券品種，支持所投企業通過發行企業債券實現“投債聯動”；

（四）優先支持承辦省級層面項目投融資對接活動和行業峰會論壇，支持集聚區(qū)或者基地内創投機構優先與山東省優質(zhì)創投備投項目庫項目開展對接；

（五）引導支持各類政府出資産業投資基金投資集聚區(qū)或基地内高新(xīn)技(jì )術企業，或者與創業投資機構開展各領域合作(zuò)；

（六）在“頭部創投基金齊魯行”等有關活動上對基地予以授牌，對集聚區(qū)或者基地推進創業投資集聚及服務(wù)創投基金的優秀做法予以宣傳推廣。

第十三條 省級創業投資領軍企業、優秀創業投資團隊享受以下支持政策：

（一）主要負責人給予山東惠才卡激勵，享受綠色通道、家庭成員就業、子女入學(xué)、醫(yī)療養護等優惠服務(wù)；

（二）支持幫助創投領軍企業和優秀團隊發行創投債、産業基金債等企業債券募集資金，支持所投企業通過發行企業債券實現“投債聯動”；

（三）優先與山東省優質(zhì)創投備投項目庫項目開展對接，優先邀請參加省級層面項目投融資對接活動，參加各類股權投資和上市輔導培訓等；

（四）積極支持創業投資品牌領軍企業、優秀創業投資團隊擔任政府出資産業投資基金的管理(lǐ)團隊（GP）；

（五）領軍企業及優秀團隊所投資的優勢賽道項目納入省級重點項目管理(lǐ)，給予項目用(yòng)地、能(néng)耗煤耗、投融資等要素保障，對符合産業和供地政策、建設資金到位、拿(ná)地即開工的項目，允許預支用(yòng)地指标，辦理(lǐ)建設用(yòng)地審批手續；

（六）在“頭部創投基金齊魯行”等有關活動上予以授牌，對優秀領軍企業和團隊予以宣傳推廣。

第十四條 省級創業投資示範載體(tǐ)培育管理(lǐ)期為(wèi)5年，實行動态管理(lǐ)。獲認定載體(tǐ)發生影響運行的重大事項，包括認定條件發生重大變更，發生嚴重失信或重大違法違規行為(wèi)，依法解散或被宣告破産等，省發展改革委視情責令整改，情節嚴重者直接予以撤銷。

第五章  附則

第十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第十六條 本辦法自2023年4月5日起施行，有效期二年。