各區(qū)縣人民(mín)政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市進一步促進區(qū)塊鏈産業發展的若幹措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
濟南市人民(mín)政府辦公廳
2023年3月7日
（聯系電(diàn)話：市工業和信息化局軟件與信息服務(wù)業處，51702622）
（此件公開發布）
濟南市進一步促進區(qū)塊鏈産業發展的若幹措施
為(wèi)加快推動區(qū)塊鏈産業發展，促進區(qū)塊鏈和經濟社會深度融合，打造區(qū)塊鏈産業發展高地和應用(yòng)創新(xīn)高地，創建國(guó)家區(qū)塊鏈發展先導區(qū)，制定若幹措施如下。
一、提升創新(xīn)能(néng)力
（一）開展區(qū)塊鏈技(jì )術攻關。發揮研發機構作(zuò)用(yòng)，開展區(qū)塊鏈共識機制、分(fēn)布式存儲、智能(néng)合約、跨鏈協議、雙向預言機、加密算法、隐私計算等區(qū)塊鏈核心關鍵技(jì )術研發，形成自主知識産權的區(qū)塊鏈底層技(jì )術。支持開展以數據為(wèi)中心的區(qū)塊鏈關鍵共性技(jì )術研究，構建國(guó)内領先的“數鏈融合”創新(xīn)平台。（責任單位：市科(kē)技(jì )局、市工業和信息化局）
（二）加快區(qū)塊鏈産品研發。支持企業打造成熟完備的區(qū)塊鏈産品體(tǐ)系，提高工程化能(néng)力。支持企業研發區(qū)塊鏈核心基礎軟件以及相關芯片、密碼卡、區(qū)塊鏈機等硬件産品，推動區(qū)塊鏈與人工智能(néng)、大數據、物(wù)聯網等深度融合，面向經濟發展和公共服務(wù)領域建設一批行業級聯盟鏈。（責任單位：市工業和信息化局、市科(kē)技(jì )局、市發展改革委）
（三）構建區(qū)塊鏈開源生态。支持企業參與區(qū)塊鏈開源社區(qū)建設，圍繞底層平台、應用(yòng)開發框架、測試工具等培育一批高質(zhì)量開源項目。建立區(qū)塊鏈開源推進機制，廣泛彙聚開發者和用(yòng)戶資源，大力推廣成熟的開源産品和應用(yòng)解決方案，打造良性互動的開源社區(qū)新(xīn)生态。（責任單位：市工業和信息化局）
二、夯實産業基礎
（四）打造自主可(kě)控的濟南政務(wù)鏈。通過統一“密碼服務(wù)平台+政務(wù)區(qū)塊鏈平台+隐私計算平台”融合創新(xīn)，構建高安(ān)全等級的政務(wù)數據全生命周期安(ān)全管理(lǐ)基礎設施，推動具備強隐私、高安(ān)全要求的政務(wù)數據實現跨部門、跨領域、跨層級的可(kě)信交互和價值傳遞，實現“數據可(kě)用(yòng)不可(kě)見、用(yòng)途可(kě)控可(kě)計量”。（責任單位：市大數據局）
（五）建設區(qū)塊鏈新(xīn)型融合基礎設施。推進“星火·鏈網”超級節點（濟南）建設，組建“星火·鏈網”技(jì )術創新(xīn)中心。推進雲計算與區(qū)塊鏈融合，加快部署互聯互通的區(qū)塊鏈數字化基礎平台。促進商用(yòng)密碼與區(qū)塊鏈融合，打造系統級、平台級商用(yòng)密碼與區(qū)塊鏈技(jì )術融合解決方案。深化區(qū)塊鏈與數字孿生融合，構建可(kě)信、有序的濟南“元宇宙”生态。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市密碼管理(lǐ)局）
三、賦能(néng)經濟發展
（六）區(qū)塊鏈+工業。構建工業互聯網可(kě)信數據流轉體(tǐ)系，賦能(néng)裝(zhuāng)備制造、機械制造、制藥、化工、服裝(zhuāng)、食品、煤炭等行業，加快工業企業數字化轉型。（責任單位：市工業和信息化局）
（七）區(qū)塊鏈+供應鏈。支持企業建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈服務(wù)平台，結合貨運物(wù)流、信息流、資金流，提高供應鏈管理(lǐ)效率，降低财務(wù)風險和成本。利用(yòng)智能(néng)合約等區(qū)塊鏈技(jì )術搭建新(xīn)型生産制造管理(lǐ)體(tǐ)系和生産能(néng)力數據共享平台，提升供應鏈管理(lǐ)協作(zuò)水平。（責任單位：市工業和信息化局、市口岸物(wù)流辦）
（八）區(qū)塊鏈+能(néng)源。支持區(qū)塊鏈技(jì )術在能(néng)源生産、傳輸、存儲、交易、消費等環節深度融合發展，推動區(qū)塊鏈在綠電(diàn)交易、分(fēn)布式能(néng)源交易、儲能(néng)運營、一次能(néng)源供應、碳電(diàn)融合等場景應用(yòng)。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）
（九）區(qū)塊鏈+金融保險。創新(xīn)政務(wù)數據有序共享開放新(xīn)通道，豐富中小(xiǎo)微企業資産化數據，助力金融機構進行風險管控。推動金融保險行業鏈與“政保通”數據服務(wù)平台對接，打造基于資産化數據的保險行業新(xīn)商業模式。推進數字人民(mín)币應用(yòng)試點工作(zuò)。（責任單位：市地方金融監管局、人民(mín)銀行濟南分(fēn)行營管部、人民(mín)銀行萊蕪中心支行等部門）
（十）區(qū)塊鏈+自由貿易。提升“鏈上自貿”數字化貿易平台功能(néng)。為(wèi)從事自由貿易領域企業構建基于海關申報、自貿銷售、數據加密、智享聯通的跨境貿易信息化基礎設施平台，實時追蹤跨境貿易商品貨物(wù)的采購(gòu)、流通、生産、配售等全流程環節，保障市場公平公正環境，最大限度降低企業信任成本。（責任單位：市商務(wù)局、自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會）
四、提升公共服務(wù)水平
（十一）區(qū)塊鏈+無證明城市。推進“無證明城市”建設，推動辦事事項與所需證明點對點關聯，以部門間數據共享為(wèi)基礎，打通省市電(diàn)子證照庫和共享交換平台，實現不動産查詢證明、建築業企業資質(zhì)證書、衛生許可(kě)證等跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享和部門業務(wù)協同。（責任單位：市大數據局、市司法局、市行政審批服務(wù)局）
（十二）區(qū)塊鏈+泉城碼。推進“泉城鏈”數字保險箱、電(diàn)子證照庫與“泉城碼”數據融合，深化個人資産化數據移動端集成，進一步豐富“泉城碼”一碼通行應用(yòng)場景，推動“泉城碼”作(zuò)為(wèi)城市服務(wù)統一的居民(mín)身份認證方式在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領域拓展集成應用(yòng)。（責任單位：市大數據局）
（十三）區(qū)塊鏈+司法公證。基于“泉城鏈”可(kě)信政務(wù)數據，推進區(qū)塊鏈技(jì )術在提升司法公信、提高司法效率、增強司法協同能(néng)力、服務(wù)經濟社會治理(lǐ)等方面的典型場景落地應用(yòng)，确保數據來源的權威性和真實性，破解假證、錯證問題，增強政府部門監管、執法、追責的透明度和便利性。（責任單位：市司法局）
（十四）區(qū)塊鏈+公積金。依托區(qū)塊鏈基礎服務(wù)平台，建設“公積金數字黃河鏈”，打造區(qū)塊鏈數字卡包，支持申領異地貸款住房公積金繳存證明、個人住房公積金貸款結清證明以及其他(tā)業務(wù)辦理(lǐ)相關的數據。（責任單位：濟南住房公積金中心）
（十五）區(qū)塊鏈+人社。在社保、就業、勞動關系、人事人才等業務(wù)領域選擇有代表性的資産化數據實施試點上鏈應用(yòng)，遵循據實、按需、有序的原則，實現人社數據“還數于民(mín)”，并逐步開展基于人社數據的求職招聘、人才服務(wù)、職稱評審、電(diàn)子勞動合同、社保參保證明、職業資格證書、無證明就業等場景。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十六）區(qū)塊鏈+教育。支持駐濟教育機構将學(xué)生入學(xué)經曆及受教育期間的成績單、獎懲情況等信息簽發至個人區(qū)塊鏈賬戶下，利用(yòng)區(qū)塊鏈防篡改技(jì )術，有效保障學(xué)生教育信息的安(ān)全可(kě)信，并為(wèi)每位學(xué)生形成畫像報告，在後續就業、學(xué)曆提升等場景推廣應用(yòng)。（責任單位：市教育局）
（十七）區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康。支持利用(yòng)區(qū)塊鏈技(jì )術構建行業區(qū)塊鏈基礎設施，推進探索重點藥品數據進行上鏈，實現藥品鏈上流轉，藥品可(kě)追溯。（責任單位：市衛生健康委）
五、打造現代産業鏈群
（十八）推動産業集聚。支持有條件的區(qū)縣結合資源禀賦，突出區(qū)域特色和優勢，規劃建設區(qū)塊鏈産業園區(qū)、區(qū)塊鏈孵化器、加速器和衆創空間，着力打造區(qū)塊鏈應用(yòng)創新(xīn)集聚發展高地，推動區(qū)塊鏈産業集群集聚集約發展。支持基礎條件好的園區(qū)建設區(qū)塊鏈産業軟件名園，按照有關政策給予獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市科(kē)技(jì )局、市委網信辦,有關區(qū)縣政府及功能(néng)區(qū)管委會）
（十九）培育名企名品名牌。統籌政策、市場、資本等資源，支持區(qū)塊鏈企業做優産品、做大規模，支持企業申報“區(qū)塊鏈企業100強”“區(qū)塊鏈創新(xīn)應用(yòng)試點案例”“區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案”，開展區(qū)塊鏈應用(yòng)場景優秀案例評選，按照有關政策給予獎勵。支持在細分(fēn)領域深耕，走專業化發展道路，打造一批“專精(jīng)特新(xīn)”企業。圍繞我市重點産業鏈招商計劃，招引一批上下遊企業。（責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局）
（二十）優化産業服務(wù)。完善網絡支撐、數據服務(wù)、資源共享、檢驗檢測等公共服務(wù)，加強知識産權保護利用(yòng)、标準制定和相關評估測評等工作(zuò)。發展區(qū)塊鏈行業相關的創投、教育培訓、資産化數據登記等機構。發揮行業協會作(zuò)用(yòng)，開展技(jì )術合作(zuò)攻關和應用(yòng)推廣。制定區(qū)塊鏈數據開放共享交付規範、政務(wù)區(qū)塊鏈建設規範、區(qū)塊鏈業務(wù)協作(zuò)規範、密碼算法規範等，打造與信息安(ān)全、信創、密碼等聯合制定的标準化體(tǐ)系，推動标準規範建設。(責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市委網信辦、市密碼管理(lǐ)局)
六、強化保障措施
（二十一）加強統籌協調。建立市級區(qū)塊鏈産業發展推進工作(zuò)協調機制。鼓勵行業協會、産業聯盟加快發展，充分(fēn)發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)。組建由區(qū)塊鏈領域權威專家組成的專家組，負責産業發展咨詢、評估和指導等工作(zuò)。（責任單位：市工業和信息化局）
（二十二）完善政策支持。統籌用(yòng)好工業和信息化、科(kē)技(jì )等各類政策資金支持區(qū)塊鏈産業發展，重點用(yòng)于支持企業培育、試點示範、研發費用(yòng)補助等工作(zuò)。鼓勵政府機關和國(guó)有企業帶頭“建鏈”“上鏈”“用(yòng)鏈”，優先支持包含區(qū)塊鏈應用(yòng)的政務(wù)信息系統項目，推動區(qū)塊鏈應用(yòng)場景不斷擴容，打造“鏈上泉城”。探索設立區(qū)塊鏈産業基金，鼓勵市區(qū)兩級産業投融資平台加大對區(qū)塊鏈産業的投資力度，金融機構向區(qū)塊鏈産業适當傾斜，支持區(qū)塊鏈相關企業上市融資。（責任單位：市工業和信息化局、市密碼管理(lǐ)局、市科(kē)技(jì )局、市大數據局、市地方金融監管局、市财政局）
（二十三）強化人才支撐。貫徹落實《濟南市人才服務(wù)支持政策（30條）》和《濟南市人才發展環境政策（30條）》，落實人才待遇保障。探索區(qū)塊鏈人才柔性引進有關措施。支持高校、科(kē)研院所和骨幹企業合作(zuò)，建設面向重點行業應用(yòng)的區(qū)塊鏈人才實訓基地。鼓勵駐濟高校設立區(qū)塊鏈相關課程或專業，培養區(qū)塊鏈領域專業技(jì )術人才。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局）
（二十四）營造發展氛圍。舉辦、承辦區(qū)塊鏈高峰論壇、創新(xīn)創業大賽、産業對接合作(zuò)交流會議等活動，展示區(qū)塊鏈創新(xīn)發展成果，激發企業創新(xīn)活力。深入開展區(qū)塊鏈知識宣傳普及工作(zuò)，宣傳和推廣區(qū)塊鏈技(jì )術及典型應用(yòng)案例，營造促進區(qū)塊鏈技(jì )術和産業發展的良好氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市委網信辦、市科(kē)技(jì )局）
