各全國(guó)學(xué)會、協會、研究會，各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市科(kē)協，新(xīn)疆生産建設兵團科(kē)協：

為(wèi)深入貫徹落實《中國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術協會事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《“十四五”時期推進科(kē)協系統深化改革重點任務(wù)工作(zuò)方案》，現将《中國(guó)科(kē)協決策咨詢發展“十四五”規劃（2021—2025年）》印發你們。請結合本學(xué)會、本地區(qū)科(kē)協組織實際，認真貫徹實施。

中國(guó)科(kē)協

2021年11月11日

中國(guó)科(kē)協決策咨詢發展“十四五”規劃（2021—2025年）

以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，依據中辦、國(guó)辦印發《關于加強中國(guó)特色新(xīn)型智庫建設的意見》，以及《中國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術協會章程》《中國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術協會事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《“十四五”時期推進科(kē)協系統深化改革重點任務(wù)工作(zuò)方案》，編制本規劃。

一、序言

“十三五”時期，中國(guó)科(kē)協深入貫徹習近平總書記關于科(kē)技(jì )創新(xīn)和科(kē)協工作(zuò)的重要講話精(jīng)神，全面落實黨中央關于建設中國(guó)特色高端智庫的重大部署，把決策咨詢作(zuò)為(wèi)履行科(kē)協組織橋梁和紐帶職責的重要途徑，發揮科(kē)技(jì )群團柔性智庫優勢，集聚科(kē)技(jì )工作(zuò)者群體(tǐ)智慧的格局進一步形成，科(kē)協智庫網絡體(tǐ)系初具雛形，與高校共建智庫機制不斷完善，智庫國(guó)際化、信息化加快推進，科(kē)技(jì )評估工作(zuò)取得積極進展，服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策取得新(xīn)成效。順應科(kē)技(jì )工作(zuò)者的期待，對照黨和政府科(kē)學(xué)決策的要求，科(kē)協組織決策咨詢工作(zuò)仍然存在工作(zuò)體(tǐ)系不夠完善、集思彙智聚力資政能(néng)力不足、支撐保障條件有待加強等主要問題。

“十四五”時期是開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年。科(kē)協決策咨詢工作(zuò)必須站在新(xīn)的更高起點上，找準新(xīn)定位、塑造新(xīn)優勢、展現新(xīn)作(zuò)為(wèi)，必須面對百年未有之大變局、紛繁複雜的新(xīn)形勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為(wèi)，團結引領廣大科(kē)技(jì )工作(zuò)者把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精(jīng)神上來，把智慧力量凝聚到落實黨中央關于高水平科(kē)技(jì )自立自強的決策部署上來，資政建言，為(wèi)服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策、服務(wù)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化、服務(wù)構建人類命運共同體(tǐ)，為(wèi)建設世界科(kē)技(jì )強國(guó)、全面建設社會主義現代化國(guó)家勇立新(xīn)功。

二、指導思想和發展目标

（一）指導思想。堅持以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展，發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，團結凝聚科(kē)技(jì )工作(zuò)者，以高質(zhì)量服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策為(wèi)目标，着力健全決策咨詢工作(zuò)體(tǐ)系，着力提升集思彙智聚力資政能(néng)力，着力建設決策咨詢戰略人才隊伍，着力強化決策咨詢支撐條件保障，為(wèi)實現高水平科(kē)技(jì )自立自強、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化、建成世界科(kē)技(jì )強國(guó)、全面建設社會主義現代化國(guó)家、推動構建人類命運共同體(tǐ)、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢彙聚智慧力量。

（二）基本原則。

——堅持黨的領導。加強黨對決策咨詢工作(zuò)的全面領導，把廣大科(kē)技(jì )工作(zuò)者緊緊團結在黨的周圍，把思想和行動統一到黨和政府的重大戰略和決策部署上來。

——心系“國(guó)之大者”。胸懷“國(guó)之大者”，思黨和政府之所思，想人民(mín)群衆之所想，急人民(mín)群衆之所急，着力為(wèi)實現高水平科(kē)技(jì )自立自強、建設世界科(kē)技(jì )強國(guó)建言獻策。

——集思彙智聚力。發揮科(kē)技(jì )群團優勢，集思廣益，群策群力，海納百川，聚賢彙智，彙聚科(kē)技(jì )工作(zuò)者群體(tǐ)智慧，形成服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策的強大合力。

——資政報國(guó)為(wèi)民(mín)。發揮科(kē)協組織參與政治協商、參政議政、民(mín)主監督的職責，為(wèi)國(guó)家科(kē)技(jì )戰略、規劃、政策、法律法規等制定提供決策依據，實現科(kē)技(jì )工作(zuò)者報效祖國(guó)、服務(wù)人民(mín)的價值。

（三）發展目标。到2025年，科(kē)協系統服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策的質(zhì)量水平和能(néng)力顯著提升，科(kē)協決策咨詢戰略人才隊伍結構進一步優化，系統協同、開放合作(zuò)的科(kē)協決策咨詢工作(zuò)體(tǐ)系基本形成，集思彙智聚力資政的科(kē)協決策咨詢生态進一步優化，支撐保障條件進一步完善。

三、重點任務(wù)

“十四五”時期，聚焦服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策目标，緊緊圍繞服務(wù)高水平科(kē)技(jì )自立自強的使命要求，科(kē)協組織決策咨詢工作(zuò)面臨的重大問題，強化重大任務(wù)和關鍵措施的部署。

（一）開展重大戰略決策咨詢研究。緊緊圍繞國(guó)家戰略布局、科(kē)技(jì )創新(xīn)、高水平科(kē)技(jì )自立自強等中央決策部署要求，開展世界科(kē)技(jì )強國(guó)建設、原創性引領性科(kē)技(jì )攻關等重大問題戰略咨詢研究。緊緊圍繞建設完善支持全面創新(xīn)的基礎制度，開展科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革、開放創新(xīn)生态構建、各類人才創新(xīn)活力激發等重要方面政策咨詢研究。緊緊圍繞強化國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量和科(kē)技(jì )創新(xīn)人才隊伍建設，提升國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)，開展創新(xīn)發展規律、科(kē)技(jì )管理(lǐ)規律、人才成長(cháng)規律等咨詢基礎研究。緊緊圍繞聯系服務(wù)科(kē)技(jì )工作(zuò)者，組織開展科(kē)技(jì )工作(zuò)者狀況調查，擴大調查覆蓋面，創新(xīn)調查方式，及時精(jīng)準了解科(kē)技(jì )工作(zuò)者的意見建議和訴求。緊緊圍繞創新(xīn)活動、科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )組織等發展戰略（政策、規劃、項目），組織開展咨詢評估評價。緊緊圍繞完善國(guó)家治理(lǐ)現代化相關法律法規、倫理(lǐ)審查規則及監管框架，開展科(kē)技(jì )倫理(lǐ)挑戰、風險防範、安(ān)全保障、沖突化解等前瞻性決策咨詢研判。緊緊圍繞學(xué)科(kē)（領域），以及行業、區(qū)域發展，開展跨專業、跨學(xué)科(kē)、跨行業、跨區(qū)域等重大關鍵問題咨詢研究。

（二）開展全球科(kē)技(jì )治理(lǐ)對策研究。圍繞碳達峰碳中和、氣候變化、生命科(kē)學(xué)與人類健康、信息與通信技(jì )術、能(néng)源與環境以及災害風險等全球科(kē)技(jì )治理(lǐ)問題，發揮中國(guó)科(kē)協聯合國(guó)特别咨商地位作(zuò)用(yòng)，參與規則制定、議程設置等，提供咨詢建議。圍繞共建“一帶一路”倡議，開展沿線(xiàn)主要國(guó)家和區(qū)域的國(guó)際組織與國(guó)别組織及其科(kē)技(jì )政策研究，以及雙邊和多(duō)邊交流合作(zuò)，提供互鑒共享的咨詢方案。聚焦化學(xué)、材料、物(wù)理(lǐ)、工程領域等重大學(xué)科(kē)發展問題，開展設立國(guó)際大科(kē)學(xué)計劃和大科(kē)學(xué)工程咨詢研究和交流。

（三）開展科(kē)協發展與改革重大問題研究。圍繞建設中國(guó)特色社會主義科(kē)技(jì )群團，開展科(kē)協組織和科(kē)技(jì )社團發展史，以及發展理(lǐ)論研究。圍繞科(kē)協組織主責主業，組織開展學(xué)術交流、科(kē)學(xué)普及、決策咨詢等科(kē)技(jì )類社會化公共服務(wù)創新(xīn)發展對策研究。圍繞完善工作(zuò)體(tǐ)系、擴大組織覆蓋等科(kē)協系統深化改革中重大問題，開展相關配套政策研究。圍繞各類科(kē)協組織反映最強烈問題，組織開展科(kē)協系統深化改革創新(xīn)試點，探索破解長(cháng)期制約科(kē)協事業發展的深層次體(tǐ)制機制問題。

（四）構建柔性科(kē)技(jì )群團智庫網絡。發揮中國(guó)科(kē)協戰略發展部門頂層設計、統籌協調的職責，以及中國(guó)科(kē)協創新(xīn)戰略研究院、中國(guó)科(kē)普研究所等研究支撐作(zuò)用(yòng)，組織引導科(kē)協系統做好決策咨詢工作(zuò)。發揮全國(guó)學(xué)會決策咨詢主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，建立完善工作(zuò)機構，推動以三級以上學(xué)科(kē)（專業、領域、行業）為(wèi)單元，組建決策咨詢戰略專家團隊，領銜組織開展決策咨詢活動。發揮地方科(kē)協決策咨詢特色優勢，支持由實力較強的地方科(kē)協牽頭，建立跨區(qū)域決策咨詢研究基地，圍繞區(qū)域重大戰略開展決策咨詢活動。發揮科(kē)研院所、高校、企業等專業資源優勢，共建智庫，開放合作(zuò)，開展跨學(xué)科(kē)、跨學(xué)界、跨行業的決策咨詢研究。發揮科(kē)協組織對外民(mín)間科(kē)技(jì )人文(wén)交流獨特作(zuò)用(yòng)，開展與國(guó)際著名科(kē)技(jì )智庫、高校、研究機構等的決策咨詢合作(zuò)交流。

（五）建設完善決策咨詢研究機制。堅持問題導向，聚焦戰略重點、科(kē)技(jì )前沿，以及行業和區(qū)域發展重大問題，建立完善“黨政出題、問題為(wèi)題、超前設題、征集選題”的科(kē)協系統決策咨詢選題機制。堅持能(néng)者上、智者上、誰有本事誰上，借鑒“揭榜挂帥”“賽馬”等機制，采取決策咨詢項目方式實施推進，完善科(kē)協系統決策咨詢答(dá)題機制。堅持戰略與戰術、日常與應急相結合的決策咨詢研究策略，建立完善突出重點、見諸日常、謀于未然、快速響應決策咨詢的平戰結合機制。堅持圍繞決策咨詢服務(wù)産品供給，完善以價值鏈、生産鏈、創新(xīn)鏈、産品譜、供應鏈為(wèi)核心的決策咨詢“呈果”機制。實施重大戰略咨詢計劃，組織開展決策咨詢活動，促進将學(xué)術交流中的新(xīn)理(lǐ)論、新(xīn)學(xué)說、新(xīn)觀點、新(xīn)方法、新(xīn)方案等成果，整理(lǐ)、提煉、轉化為(wèi)決策咨詢意見建議，打造科(kē)技(jì )群團決策咨詢品牌。實施科(kē)技(jì )智庫青年人才計劃，支持青年科(kē)技(jì )人才積極開展決策咨詢研究，為(wèi)黨和政府科(kē)學(xué)決策建言獻策，促進青年咨詢人才隊伍培養。

（六）建立完善資政建言呈報機制。辦好《科(kē)技(jì )工作(zuò)者建議》等專刊，彙聚科(kē)技(jì )工作(zuò)者群體(tǐ)智慧和建言獻策成果，及時向黨和政府反映科(kē)技(jì )工作(zuò)者關于我國(guó)經濟社會發展和科(kē)技(jì )進步等方面的重大建議。辦好《科(kē)技(jì )界情況》等刊物(wù)，集中展現科(kē)技(jì )工作(zuò)者狀況調查工作(zuò)成果，及時準确反映科(kē)技(jì )工作(zuò)者隊伍面臨的困難和問題、意見和訴求，為(wèi)黨和政府制定、調整科(kē)技(jì )政策和科(kē)技(jì )人才政策提供依據。發揮科(kē)協組織參與民(mín)主協商作(zuò)用(yòng)，密切與政協各專門委員會的聯系，推動決策咨詢成果以政協科(kē)協界委員提案等形式進入決策工作(zuò)程序。發揮科(kē)技(jì )群團優勢，組織科(kē)技(jì )工作(zuò)者參與國(guó)家科(kē)技(jì )戰略、規劃、布局、政策、法律法規的研究、咨詢和制定，推動決策咨詢成果以建議等形式進入人大立法工作(zuò)程序。

（七）建立完善決策咨詢傳播體(tǐ)系。廣泛彙聚轉化重大戰略決策咨詢、全球科(kē)技(jì )治理(lǐ)對策、科(kē)協改革重大問題等研究成果，以及科(kē)技(jì )界關于科(kē)技(jì )創新(xīn)、科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )組織等新(xīn)思想、新(xīn)觀點，面向未來社會、面向未來世界，編制發布系列智庫報告。廣泛彙聚轉化學(xué)科(kē)、領域、行業、産業以及區(qū)域決策咨詢研究成果，以及業界思想觀點，面向學(xué)科(kē)前沿、面向行業發展、面向區(qū)域發展，編制發布業界（區(qū)域）智庫報告。圍繞人類面臨的共同挑戰創設議題，組織舉辦中國(guó)科(kē)協年會、世界科(kē)技(jì )與發展論壇、世界數字經濟論壇、世界新(xīn)能(néng)源汽車(chē)大會、世界青年科(kē)學(xué)家峰會、世界公衆科(kē)學(xué)素質(zhì)促進大會、科(kē)幻大會等活動，廣泛凝聚共識，服務(wù)科(kē)學(xué)決策、引領社會思潮。

（八）建設“智彙中國(guó)”服務(wù)平台。基于科(kē)協系統智庫戰略研究資源，秉承“集思彙智聚力，服務(wù)國(guó)之大者”宗旨，構建跨界集智、開放融合的分(fēn)布式“智彙中國(guó)”服務(wù)平台。推進科(kē)協系統決策咨詢信息共建共享、互聯互通，建設完善選題庫（問題庫）、專家庫、成果庫、文(wén)獻庫，豐富決策咨詢研究支撐服務(wù)場景，為(wèi)決策咨詢産品發布和成果傳播提供渠道和平台。堅持移動優先策略，建立完善科(kē)協組織決策咨詢“兩微一端”傳播矩陣，及時面向社會發布最新(xīn)決策咨詢研究成果。建設完善科(kē)技(jì )工作(zuò)者在線(xiàn)調查系統，開展科(kē)技(jì )工作(zuò)者狀況在線(xiàn)調查，實時了解科(kē)技(jì )界所急所需所盼所研，為(wèi)黨和政府制定科(kē)技(jì )、産業等政策、科(kē)協組織适時精(jīng)準服務(wù)科(kē)技(jì )工作(zuò)者等提供依據。建設完善科(kē)協組織智慧統計系統，開展全國(guó)科(kē)協系統綜合統計調查，及時反映科(kē)協事業發展狀況。

四、保障措施

（一）強化政治擔當，加強組織領導。各全國(guó)學(xué)會、各級各類科(kē)協組織要堅持中國(guó)特色社會主義科(kē)技(jì )群團的智庫立場，把服務(wù)黨和政府科(kē)學(xué)決策作(zuò)為(wèi)科(kē)協組織應盡職責，納入重要日程。要主動争取黨委和政府的支持，要加強組織領導，制定規劃計劃，落實項目和責任分(fēn)工，确保工作(zuò)落實并取得實效。

（二）建立完善機構，加大投入力度。各全國(guó)學(xué)會、各級各類科(kē)協組織要因會制宜彰顯優勢，突出特色明确定位，建立完善決策咨詢工作(zuò)機構以及專家團隊。要積極争取财政、科(kē)技(jì )、民(mín)政等部門的投入，完善項目實施管理(lǐ)，提高實施績效。充分(fēn)利用(yòng)社會力量和市場機制，探索建立決策咨詢經費多(duō)元投入保障機制，推動落實鼓勵決策咨詢事業發展的稅收優惠等相關政策。

（三）加強評估監督，完善激勵機制。明确專項規劃目标任務(wù)的分(fēn)解分(fēn)工，督促各全國(guó)學(xué)會、各級各類科(kē)協組織将專項規劃任務(wù)落實在年度重點工作(zuò)任務(wù)中。開展決策咨詢工作(zuò)交流，總結推廣經驗。開展科(kē)協系統年度決策咨詢工作(zuò)總結和工作(zuò)考核，評選優秀智庫報告，圍繞智庫人才、智庫機構、智庫産品等發布榜單。組織開展專項規劃實施的中期評估、終期評估。