經濟工(gōng)作(zuò)必須統籌好幾對重要關系※
習近平
2024年是實現“十四五”規劃目标任務(wù)的關鍵一年。面對外部壓力加大、内部困難增多(duō)的複雜嚴峻形勢，黨中(zhōng)央團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)，沉着應變、綜合施策，經濟運行總體(tǐ)平穩、穩中(zhōng)有(yǒu)進，高質(zhì)量發展紮實推進，經濟社會發展主要目标任務(wù)即将順利完成，我國(guó)經濟實力、科(kē)技(jì )實力、綜合國(guó)力持續增強，中(zhōng)國(guó)式現代化邁出新(xīn)的堅實步伐。
一年來的發展曆程很(hěn)不平凡，成績令人鼓舞。一是全年經濟運行前高、中(zhōng)低、後揚。一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中(zhōng)央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場預期、社會信心有(yǒu)效提振，經濟明顯回升，既促進了全年目标實現，也為(wèi)2025年經濟發展奠定了良好基礎。二是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力穩步發展。集成電(diàn)路、人工(gōng)智能(néng)、量子技(jì )術等科(kē)技(jì )創新(xīn)取得重要進展。傳統産(chǎn)業智能(néng)化改造和數字化轉型持續推進。綠色低碳轉型步伐加快。三是改革開放持續深化。黨的二十屆三中(zhōng)全會對進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)出部署。高質(zhì)量共建“一帶一路”紮實推進。高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長(cháng)的貢獻增大。四是重點領域風險化解有(yǒu)序有(yǒu)效。房地産(chǎn)市場出現積極變化，地方政府債務(wù)風險、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險正在有(yǒu)效緩解和管控。五是民(mín)生保障紮實有(yǒu)力。就業、物(wù)價保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食産(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。生态環境質(zhì)量持續改善。社會大局保持穩定。這些都更加堅定了我們在新(xīn)時代新(xīn)征程開拓進取、攻堅克難、紮實推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決心和信心。
分(fēn)析形勢要堅持“兩點論”，既把成績講夠，也把問題說透。當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，我國(guó)經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。主要是：國(guó)内需求不足；部分(fēn)企業生産(chǎn)經營困難；群衆就業增收面臨壓力；風險隐患仍然較多(duō)。同時必須看到，我國(guó)經濟基礎穩、優勢多(duō)、韌性強、潛能(néng)大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒有(yǒu)變。隻要信心不滑坡，辦(bàn)法總比困難多(duō)。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為(wèi)發展實績。
實踐中(zhōng)，我們不斷深化對經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識。全黨上下形成的最大共識是：黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導是做好經濟工(gōng)作(zuò)的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中(zhōng)央及時研判形勢、作(zuò)出決策部署，确保我國(guó)經濟航船乘風破浪、行穩緻遠(yuǎn)。經濟工(gōng)作(zuò)千頭萬緒，必須統籌好幾對重要關系。
一是必須統籌好有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府的關系，形成既“放得活”又(yòu)“管得住”的經濟秩序。政府要有(yǒu)所為(wèi)、有(yǒu)所不為(wèi)，解決好缺位、越位問題。有(yǒu)所為(wèi)，就是要不斷建設法治經濟、信用(yòng)經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，通過堅決懲治腐敗、保障公(gōng)共安(ān)全等優化市場環境，着力矯正市場失靈，規範競争秩序，使全國(guó)統一大市場成為(wèi)各類經營主體(tǐ)公(gōng)平競争的大舞台。有(yǒu)所不為(wèi)，就是要尊重和發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，防止對微觀主體(tǐ)活動的不當幹預，不搞地方保護主義和自我小(xiǎo)循環。政府行為(wèi)越規範，市場作(zuò)用(yòng)就越有(yǒu)效。
二是必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國(guó)民(mín)經濟循環。要堅持供需兩側協同發力、動态平衡，持續深化供給側結構性改革，有(yǒu)進有(yǒu)退、有(yǒu)保有(yǒu)壓，增強供給與需求的适配性、平衡性。擴大内需既關系經濟穩定，也關系經濟安(ān)全，不是權宜之計，而是戰略之舉。要加快補上内需特别是消費短闆，使内需成為(wèi)拉動經濟增長(cháng)的主動力和穩定錨。
三是必須統籌好培育新(xīn)動能(néng)和更新(xīn)舊動能(néng)的關系，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。要以科(kē)技(jì )創新(xīn)為(wèi)引領，大力培育壯大新(xīn)興産(chǎn)業和未來産(chǎn)業，占據國(guó)際競争制高點，塑造經濟發展新(xīn)動能(néng)、新(xīn)優勢。同時，加快推動作(zuò)為(wèi)經濟增長(cháng)和就業收入基本依托的傳統産(chǎn)業改造升級，使之煥發新(xīn)的生機活力，推動新(xīn)舊發展動能(néng)平穩接續轉換。
四是必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。經過長(cháng)期發展，我國(guó)需要同時加強資産(chǎn)管理(lǐ)和負債管理(lǐ)，統籌用(yòng)好各類增量資源和存量資源，善于通過盤活存量來帶動增量。要持續推動産(chǎn)業園區(qū)“騰籠換鳥”，用(yòng)好置換存量隐性債務(wù)、盤活存量土地等政策，統籌做優增量和盤活存量、管好資産(chǎn)和調整負債，拓展新(xīn)的發展空間。
五是必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關系，夯實中(zhōng)國(guó)式現代化的物(wù)質(zhì)基礎。我國(guó)擁有(yǒu)巨大的經濟體(tǐ)量、市場容量和産(chǎn)業配套能(néng)力，是提升質(zhì)量、做優做強的有(yǒu)利條件。我國(guó)人均國(guó)民(mín)收入尚未達到世界平均水平，發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出。要堅持以質(zhì)取勝和發揮規模效應相統一，用(yòng)好超大規模市場優勢和豐富應用(yòng)場景，培育更多(duō)世界一流企業和領先技(jì )術，把質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)統一于高質(zhì)量發展的全過程。
※這是習近平總書記2024年12月11日在中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議上講話的一部分(fēn)。
