魯科(kē)字〔2024〕150号

各市科(kē)技(jì )局、省直有(yǒu)關部門、各有(yǒu)關單位：

現将《山(shān)東省技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心管理(lǐ)辦(bàn)法》印發給你們，請遵照執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

2024年12月18日

山(shān)東省技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總則

第一條  為(wèi)進一步加強和規範山(shān)東省技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心（以下簡稱技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心）建設和運行管理(lǐ)，加快建設以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産(chǎn)學(xué)研深度融合的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，促進創新(xīn)鏈與産(chǎn)業鏈協同聯動，制定本辦(bàn)法。

第二條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心是山(shān)東省科(kē)技(jì )創新(xīn)平台體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，定位于創新(xīn)鏈中(zhōng)下遊，對上銜接實驗室基礎研究，對下銜接企業産(chǎn)業化，集聚高水平科(kē)研人員，開展關鍵核心技(jì )術研發，促進科(kē)技(jì )成果轉化應用(yòng)，服務(wù)科(kē)技(jì )企業培育孵化，打通從科(kē)學(xué)到産(chǎn)業的通道，為(wèi)推動産(chǎn)業高質(zhì)量發展、培育和發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力提供支撐。

第三條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心遵循“市場需求、企業主導、機制創新(xīn)、開放協同”的建設原則，實行“統籌布局、擇優支持、動态管理(lǐ)”的管理(lǐ)機制。

第二章 管理(lǐ)職責

第四條  山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳（以下簡稱省科(kē)技(jì )廳）是技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的宏觀管理(lǐ)部門，主要職責是：

（一）負責技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的系統規劃、科(kē)學(xué)布局和宏觀管理(lǐ)，制定技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設與運行管理(lǐ)的政策制度。

（二）批準技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的建立、調整和撤銷。

（三）指導技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的建設和運行，組織開展技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心績效評價和監督管理(lǐ)。

第五條  省直有(yǒu)關部門和各市科(kē)技(jì )管理(lǐ)部門是本部門（地區(qū)）技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的主管部門，主要職責是：

（一）貫徹執行技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設和管理(lǐ)的政策制度，為(wèi)技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的建設和運行提供必要保障條件。

（二）組織開展本部門（地區(qū)）技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的重點培育和擇優推薦工(gōng)作(zuò)。

（三）指導、督促技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的建設和運行，協調解決技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設運行中(zhōng)的問題。

（四）協助組織本部門（地區(qū)）技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心開展年度報告、績效評價等工(gōng)作(zuò)。

第六條  依托單位是技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設和運行管理(lǐ)的責任主體(tǐ)，主要職責是：

（一）建立健全技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心内部管理(lǐ)制度，做好技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心日常管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，提供必要的人員、經費、設施等條件保障。

（二）制定發展規劃和總體(tǐ)目标，明确年度任務(wù)、技(jì )術路線(xiàn)及預期成果等。

（三）按要求報送年度報告，配合做好績效評價。

（四）承擔技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心安(ān)全、保密、科(kē)技(jì )倫理(lǐ)和科(kē)研誠信工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)主體(tǐ)責任。

第三章 組建條件與程序

第七條  省科(kē)技(jì )廳圍繞省委、省政府重大決策部署，聚焦重點産(chǎn)業發展關鍵領域技(jì )術創新(xīn)需求，結合現有(yǒu)科(kē)技(jì )創新(xīn)平台領域分(fēn)布，優化技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心布局，保持适度建設規模。

第八條  省科(kē)技(jì )廳發布技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心申報指南，提出優先布局的領域安(ān)排，由主管部門組織申報。

第九條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心原則上由龍頭骨幹企業牽頭建設，優先支持産(chǎn)業鏈“鏈主”企業和科(kē)技(jì )領軍企業牽頭建設，鼓勵企業聯合優勢高校、科(kē)研院所共建。同時，應具(jù)備以下基本條件：

（一）第一依托單位應在山(shān)東境内注冊、具(jù)有(yǒu)獨立法人資格，在該領域的科(kē)技(jì )創新(xīn)優勢突出。其中(zhōng)，依托單位為(wèi)企業的，近三年研發費用(yòng)總額不少于3000萬元且研發經費占主營業務(wù)收入比例不低于3%；依托單位為(wèi)新(xīn)型研發機構的，應為(wèi)經備案認定的省級新(xīn)型研發機構，且連續3年績效評價為(wèi)優秀；确需由高校、科(kē)研院所作(zuò)為(wèi)依托單位的，必須聯合省内企業建設。

（二）應具(jù)備組織和承擔重大科(kē)技(jì )創新(xīn)項目的能(néng)力，具(jù)有(yǒu)科(kē)技(jì )成果轉化和産(chǎn)業化的經驗，與産(chǎn)業鏈上下遊企業、高校和科(kē)研院所有(yǒu)緊密的産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)基礎，有(yǒu)較強的資源整合和技(jì )術轉移擴散能(néng)力。

（三）擁有(yǒu)高水平領軍人才、穩定的核心技(jì )術團隊、專業化的技(jì )術支撐服務(wù)團隊及成果轉化應用(yòng)團隊，專職固定科(kē)研人員不少于50人。

（四）擁有(yǒu)較強的經濟實力和良好信譽，能(néng)夠為(wèi)技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設和發展提供必要的場地、人員、經費、儀器設備支持，其中(zhōng)，科(kē)研開發用(yòng)房面積不少于3000平方米，儀器設備原值不少于2000萬元，建有(yǒu)中(zhōng)試基地或産(chǎn)業化基地，能(néng)滿足行業共性技(jì )術研究、開發和試驗任務(wù)的需要。

（五）聯合共建的，依托單位前期應有(yǒu)較好的合作(zuò)基礎，總數不得超過3家。其中(zhōng)，第一依托單位自身的科(kē)研條件、研發人員、科(kē)研項目、科(kē)技(jì )成果等須占到60％以上。

第十條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心按照以下程序組建：

（一）編制方案。依托單位結合自身優勢和指南要求，向主管部門提出建設意向申請，編制建設方案。

（二）推薦申報。主管部門對依托單位提交的材料進行審核，擇優向省科(kē)技(jì )廳推薦。

（三）論證批複。省科(kē)技(jì )廳組織開展專家咨詢論證，可(kě)根據工(gōng)作(zuò)需要進行現場考察論證，對論證通過的技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心予以批準籌建，籌建期一般為(wèi)3年。

第十一條  對于落實省委、省政府重大戰略部署和面向未來産(chǎn)業發展重點布局的技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，采取定向組織方式“一事一議”組建。根據不同産(chǎn)業、行業特點，相關标準條件可(kě)适當放寬。

第十二條  批準籌建後，技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心簽訂建設任務(wù)書，作(zuò)為(wèi)籌建期考核的重要依據。籌建期滿後，由依托單位提交驗收申請，經主管部門審核後報省科(kē)技(jì )廳，省科(kē)技(jì )廳組織專家進行驗收。通過省科(kē)技(jì )廳驗收的，正式批準成立技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，統一命名(míng)為(wèi)“山(shān)東省XX技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心”，英文(wén)名(míng)稱為(wèi)“Shandong Center of Technology Innovation forXX”；對沒有(yǒu)通過驗收的限期整改，整改期1年，經整改驗收仍不合格的，取消技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設資格。

第四章 運行管理(lǐ)

第十三條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應建立健全各項規章制度，完善科(kē)研項目、開放交流與合作(zuò)、人才培養等管理(lǐ)制度，規範人事、财務(wù)、安(ān)全、保密、資産(chǎn)等事項。鼓勵技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心以獨立法人實體(tǐ)形式建設運行。

第十四條  多(duō)家共建的技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，須組建理(lǐ)事會。理(lǐ)事會由參與技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設的法人單位代表組成，主要負責制定技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心章程，聘任技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心主任和專家委員會委員，确定年度工(gōng)作(zuò)計劃，制定建設運行方案，并對建設運行中(zhōng)的重大問題進行決策。理(lǐ)事會名(míng)單經主管部門審核後報省科(kē)技(jì )廳備案。

第十五條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心實行主任負責制。中(zhōng)心主任應是本領域領軍人才或學(xué)術帶頭人，具(jù)有(yǒu)較強的組織管理(lǐ)能(néng)力，全職或全時在技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，不得在省内其他(tā)全國(guó)重點實驗室、國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心及其分(fēn)中(zhōng)心、省（重點）實驗室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心等擔任主任。技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心主任原則上不超過60周歲，每屆任期5年，原則上連任不得超過2屆。主任、副主任名(míng)單經主管部門審核後報省科(kē)技(jì )廳備案。

第十六條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應設立專家委員會，實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的發展目标、重點技(jì )術創新(xīn)任務(wù)等，并對相關重大事項提出意見建議。依托單位人員不超過三分(fēn)之一，每屆任期5年。專家委員會名(míng)單經主管部門審核後報省科(kē)技(jì )廳備案。

第十七條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應聚焦産(chǎn)業關鍵核心技(jì )術攻堅，集聚力量開展原創性、引領性科(kē)研攻關，形成一批高價值知識産(chǎn)權及前沿技(jì )術成果，并推動成果轉移轉化和示範應用(yòng)。

第十八條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應構建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的科(kē)研人才隊伍，加強高層次人才培養引進工(gōng)作(zuò)，實行固定與流動相結合的人員聘用(yòng)制度，通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。專職固定科(kē)研人員不得在其他(tā)省級以上科(kē)技(jì )創新(xīn)平台兼職。

第十九條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應不斷完善研究開發、中(zhōng)間試驗、分(fēn)析檢測等設施和條件，加大科(kē)研儀器開放共享力度。利用(yòng)财政資金購(gòu)置的大型科(kē)研儀器，必須按照規定加入山(shān)東省大型科(kē)研儀器開放共享服務(wù)網，提供對外開放共享服務(wù)。

第二十條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應建立開放合作(zuò)機制，強化産(chǎn)學(xué)研協同創新(xīn)，積極開展委托科(kē)研、聯合科(kē)研、學(xué)術技(jì )術交流和産(chǎn)學(xué)研對接活動。

第二十一條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應建立市場化的績效評價與收入分(fēn)配激勵機制，落實科(kē)技(jì )成果轉化獎勵、股權分(fēn)紅激勵等政策措施。

第二十二條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應加強知識産(chǎn)權保護和運用(yòng)，技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心完成的論文(wén)等研究成果等均應标注技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心名(míng)稱，并優先在山(shān)東落地轉化。

第二十三條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心實行年度報告制度，年度報告應包括技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心上一年度建設進展、存在問題及下步工(gōng)作(zuò)計劃，并附必要的建設運行數據，經主管部門審核後報省科(kē)技(jì )廳備案。

第二十四條 技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心應切實履行科(kē)研誠信主體(tǐ)責任，将科(kē)研誠信工(gōng)作(zuò)納入常态化管理(lǐ)，對存在嚴重弄虛作(zuò)假和重大科(kē)研失信行為(wèi)的，按照《科(kē)研失信行為(wèi)調查處理(lǐ)規則》（國(guó)科(kē)發監〔2022〕221号）等有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

第二十五條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心運行期間需變更名(míng)稱、注冊地或其他(tā)重大事項的，應提出書面申請，經主管部門審核後報省科(kē)技(jì )廳批準。

第二十六條  技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心有(yǒu)下列情形之一的，予以撤銷：

（一）連續2年未報送年度報告的；

（二）無故不參加績效評價的；

（三）年度績效評價連續2年不合格或連續2年排名(míng)後20%的；

（四）嚴重弄虛作(zuò)假，出現違法或科(kē)研失信問題，造成不良影響的；

（五）發生重大質(zhì)量、安(ān)全、環境事故造成嚴重影響的；

（六）依托單位因停産(chǎn)、破産(chǎn)、被重組、收購(gòu)等情況，不能(néng)保障技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心正常運行的；

（七）依托單位自願提出撤銷技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心的。

第五章 績效評價

第二十七條  省科(kē)技(jì )廳對技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心實行動态管理(lǐ)，每年開展年度績效評價；正式批準成立後，每五年開展一次綜合績效評價。評價結果作(zuò)為(wèi)省科(kē)技(jì )廳進行支持以及動态調整的重要依據。

績效評價工(gōng)作(zuò)可(kě)委托第三方專業機構具(jù)體(tǐ)實施。

第二十八條  績效評價主要内容包括：承擔國(guó)家和省重大戰略科(kē)技(jì )任務(wù)、實施關鍵技(jì )術攻關、引領行業技(jì )術進步、面向社會提供技(jì )術創新(xīn)服務(wù)、培育孵化科(kē)技(jì )型企業等方面的情況。

第二十九條  績效評價結果分(fēn)為(wèi)優秀、良好、合格和不合格四類。

對年度績效為(wèi)優秀等次的，優先推薦創建國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，擇優通過省重點研發計劃項目給予支持；對不合格等次的，限期一年整改，整改後評價仍未合格的，取消技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心資格。

對綜合績效評價結果為(wèi)合格（含）以上等次的，納入下一輪建設運行周期；對不合格等次的，取消技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心資格。

第三十條  績效評價過程中(zhōng)，參與各方應實事求是，不得弄虛作(zuò)假，不得以任何方式影響評估。如發現弄虛作(zuò)假、違反學(xué)術道德(dé)、違背科(kē)研誠信等情況的，按有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

第六章 附則

第三十一條  對2023年（含）以前批複建設的技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，批建期滿3年後，開展一次綜合績效評價，對評價結果為(wèi)合格（含）以上等次的，納入下一輪建設運行周期進行管理(lǐ)，其中(zhōng)沒有(yǒu)企業參與建設的，應按照本辦(bàn)法要求進行完善并由省科(kē)技(jì )廳進行論證，不合格的取消技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心資格。

第三十二條  本辦(bàn)法自2025年1月19日起施行。省科(kē)技(jì )廳此前發布的有(yǒu)關規定，凡與本辦(bàn)法不一緻的，以本辦(bàn)法為(wèi)準。

第三十三條  本辦(bàn)法由省科(kē)技(jì )廳負責解釋。