科(kē)技(jì )日報北京8月12日電(diàn) （記者劉垠） 經過近四年試點，“創新(xīn)積分(fēn)制”迎來提質(zhì)擴面——從國(guó)家高新(xīn)區(qū)擴展至全國(guó)範圍的科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業試行，助力具(jù)有(yǒu)核心競争力的“硬科(kē)技(jì )”“好苗子”企業脫穎而出。這是記者8月12日從科(kē)技(jì )部獲悉的消息。
科(kē)技(jì )部辦(bàn)公(gōng)廳近日印發《“創新(xīn)積分(fēn)制”工(gōng)作(zuò)指引（全國(guó)試行版）》（以下簡稱《指引》），明确了統一指導、全國(guó)試行，因地制宜、鼓勵創新(xīn)，精(jīng)準畫像、多(duō)元賦能(néng)的基本原則，主要内容包括指标權重、數據規範、應用(yòng)場景等。
“創新(xīn)積分(fēn)制”依據創新(xīn)積分(fēn)指标對企業進行創新(xīn)能(néng)力量化評價，将企業的創新(xīn)能(néng)力轉化為(wèi)金融投資機構看得懂的“财務(wù)數據”，而科(kē)學(xué)、客觀的創新(xīn)積分(fēn)評價指标及權重，是确保積分(fēn)制實施成效的關鍵與核心内容之一。為(wèi)此，科(kē)技(jì )部在充分(fēn)參考借鑒國(guó)際和國(guó)内創新(xīn)評價實踐的基礎上，結合積分(fēn)制試點實施經驗，遵循價值發現性、可(kě)獲取性、可(kě)比較性、可(kě)量化性和可(kě)解釋性的指标構建原則，形成了一套重點突出企業技(jì )術創新(xīn)能(néng)力、重視成長(cháng)經營能(néng)力的企業創新(xīn)能(néng)力評價指标體(tǐ)系。
根據《指引》，創新(xīn)積分(fēn)核心指标共涵蓋3類一級指标18個二級指标。第一類是技(jì )術創新(xīn)指标，包括研發費用(yòng)金額、研發費用(yòng)增速、企業技(jì )術合同成交額等7個指标；第二類是成長(cháng)經營指标，包括高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)品收入、淨資産(chǎn)利潤率等6個指标；第三類是輔助指标，包括吸納應屆畢業生人數、獲得風險投資金額等5個指标。
在指标權重設置上，以突出對企業創新(xīn)能(néng)力評價、注重對企業成長(cháng)經營能(néng)力考察為(wèi)導向，同時劃分(fēn)了初創期、成長(cháng)期、穩定期企業不同階段，确定了3類一級指标及18個二級指标的權重賦值，并将根據實踐情況持續優化。
《指引》強調，“創新(xīn)積分(fēn)制”使用(yòng)的所有(yǒu)數據必須均為(wèi)法定合規數據，地方科(kē)技(jì )管理(lǐ)部門要主動打通現有(yǒu)政務(wù)數據平台，直接“抓取”現有(yǒu)企業數據資源，避免重複填報，盡量做到企業“零填報”。
值得關注的是，科(kē)技(jì )部通過國(guó)家科(kē)技(jì )管理(lǐ)信息系統彙集各地方科(kē)技(jì )管理(lǐ)部門的積分(fēn)企業數據，充分(fēn)利用(yòng)大數據技(jì )術對積分(fēn)企業精(jīng)準畫像，在科(kē)技(jì )創新(xīn)再貸款、科(kē)技(jì )創新(xīn)擔保專項計劃等運用(yòng)創新(xīn)積分(fēn)評價，積極推薦優質(zhì)積分(fēn)企業。
《指引》還提到了具(jù)體(tǐ)應用(yòng)建議，比如，地方政府可(kě)通過“創新(xīn)積分(fēn)制”增強數字化治理(lǐ)能(néng)力、精(jīng)準施策能(néng)力和現代化服務(wù)能(néng)力；銀行類金融機構可(kě)利用(yòng)創新(xīn)積分(fēn)作(zuò)為(wèi)獨立的風險研判與增信授信的參考依據，更有(yǒu)效地為(wèi)科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業提供金融支持；創業投資機構和資本市場可(kě)将企業創新(xīn)積分(fēn)作(zuò)為(wèi)參考，加大對優秀積分(fēn)企業的股權投資與上市融資的支持力度。
《指引》還明确，管理(lǐ)部門可(kě)以支持優秀積分(fēn)企業積極申報國(guó)家科(kē)技(jì )計劃項目、人才項目、平台基地項目等，确保優質(zhì)資源能(néng)夠精(jīng)準投向創新(xīn)能(néng)力強的企業；通過為(wèi)優秀積分(fēn)企業提供新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品應用(yòng)場景，引導領軍企業與優秀積分(fēn)企業建立産(chǎn)業鏈供應鏈合作(zuò)。
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