黨的十九屆四中(zhōng)全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度 推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化作(zuò)出重大部署。

習近平總書記在關于《決定》的說明中(zhōng)指出，中(zhōng)央政治局決定這次中(zhōng)央全會專題研究堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化問題，主要有(yǒu)以下幾方面考慮：“第一，這是實現‘兩個一百年’奮鬥目标的重大任務(wù)”“第二，這是把新(xīn)時代改革開放推向前進的根本要求”“第三，這是應對風險挑戰、赢得主動的有(yǒu)力保證”。筆(bǐ)者認為(wèi)，可(kě)以從三個維度理(lǐ)解推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，即因時而進、因事而舉、因需而新(xīn)。

因時而進：适應時代之變的必然選擇

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。一方面，當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，國(guó)家間在政治經濟等各方面的聯系空前緊密、發展密切相關。中(zhōng)國(guó)要妥善處理(lǐ)各類國(guó)際風險與挑戰，不斷發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大事業，更需要适應時代之變，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。另一方面，中(zhōng)國(guó)特色社會主義進入新(xīn)時代，進入了國(guó)家富強、民(mín)族複興的關鍵時期，走到了“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點。站在“強起來”的時代節點，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化是堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的必然選擇、是始終保持中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度旺盛生命力的必然選擇、是解放和發展社會生産(chǎn)力的必然選擇、是解放和增強社會活力的必然選擇。

因事而舉：立足中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大實踐的要求

推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化既着眼于時代舞台，又(yòu)着眼于世界舞台；既着眼于繼承國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的曆史底蘊，又(yòu)堅持國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的制度自信，是立足中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大實踐的要求。一是要加強黨的全面領導。中(zhōng)國(guó)特色社會主義最本質(zhì)的特征是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的最大優勢是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導。始終堅持黨的全面領導、不斷提高黨的執政能(néng)力和領導水平，這是推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的關鍵。國(guó)家體(tǐ)制機制的改革與創新(xīn)、國(guó)家治理(lǐ)制度的設計與完善都必須依靠提高黨的領導制度現代化和科(kē)學(xué)化水平來實現。必須提高科(kē)學(xué)執政、民(mín)主執政、依法執政水平，切實增強按制度辦(bàn)事、依法辦(bàn)事的意識，善于運用(yòng)制度和法律治理(lǐ)國(guó)家，把制度優勢轉化為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)，為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化提供組織和領導保障。

二是推進全面深化改革。堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，是全面深化改革的總目标。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導中(zhōng)國(guó)人民(mín)曆經偉大探索和實踐建立了中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，這一制度越來越顯示強大的發展活力。要在堅持好、鞏固好、發展好中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的前提下，堅持改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提高運用(yòng)制度和法律深化改革的能(néng)力。以推進黨和國(guó)家機構改革為(wèi)引擎，提高國(guó)家機構及其工(gōng)作(zuò)人員的履職能(néng)力，推動全面深化改革向縱深發展，構建系統完備、科(kē)學(xué)規範、運行高效的黨和國(guó)家機構職能(néng)體(tǐ)系，着力構建更加成熟、更加定型、更加完善、更加鞏固、優越性充分(fēn)展現的制度體(tǐ)系，提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平，為(wèi)新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大實踐提供堅強的制度保障。

三是推進全面依法治國(guó)。《決定》指出，“必須堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路，全面推進依法治國(guó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進”。推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化需要堅持黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機統一，把黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)納入法治化軌道，努力實現國(guó)家各項工(gōng)作(zuò)法治化，各項事務(wù)制度化、規範化、程序化，相互銜接、相互協同，加快形成完備的法律規範體(tǐ)系、高效的法治實施體(tǐ)系、嚴密的法治監督體(tǐ)系、有(yǒu)力的法治保障體(tǐ)系，加快形成完善的黨内法規體(tǐ)系。

因需而新(xīn)：創新(xīn)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系、提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力

新(xīn)時代創新(xīn)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系、提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力，一是要把人民(mín)對美好生活的向往作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)導向。始終把人民(mín)放在治國(guó)理(lǐ)政的重要位置，把以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的理(lǐ)念落實在制度安(ān)排與治理(lǐ)實踐中(zhōng)，把保證人民(mín)當家作(zuò)主作(zuò)為(wèi)制度設計的出發點和落腳點。深入分(fēn)析人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要對黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)提出的新(xīn)要求，切實踐行黨的群衆路線(xiàn)，堅持順民(mín)意、察民(mín)情、解民(mín)憂、惠民(mín)生，切實為(wèi)群衆辦(bàn)好事、辦(bàn)實事、解難事。二是要貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念。需要努力提高統籌貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念的能(néng)力和水平，破除利益固化藩籬，提高運用(yòng)制度和法律促進高質(zhì)量發展的能(néng)力，努力實現更高質(zhì)量、更加公(gōng)平、更可(kě)持續的發展。不斷提高保障和改善民(mín)生水平，帶領人民(mín)創造美好生活，讓中(zhōng)國(guó)特色社會主義發展成果更多(duō)更公(gōng)平惠及全體(tǐ)人民(mín)。三是要依靠人民(mín)智慧。要堅持人民(mín)當家作(zuò)主，有(yǒu)效體(tǐ)現人民(mín)意志(zhì)、保障人民(mín)權益、激發人民(mín)創造力。人民(mín)是推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的力量源泉，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化需要緊緊依靠人民(mín)，把人民(mín)作(zuò)為(wèi)勝利之本、力量之源，提高人民(mín)群衆依法參與管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)的能(néng)力，發揮人民(mín)群衆的社會實踐和曆史發展的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)調動人民(mín)群衆的積極性、主動性、創造性，才能(néng)推動中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大事業不斷取得新(xīn)的勝利。