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中(zhōng)共十九屆四中(zhōng)全會在京舉行 習近平作(zuò)重要講話

人民(mín)日報社論：為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興提供有(yǒu)力保證

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨新(xīn)聞網北京11月1日電(diàn)  (萬鵬 任一林 吳兆飛)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十九屆中(zhōng)央委員會第四次全體(tǐ)會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。研究堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化若幹重大問題，成為(wèi)本次會議的鮮明主題。

第四次全體(tǐ)會議公(gōng)報有(yǒu)哪些亮點，如何認識和理(lǐ)解全黨的這項重大戰略任務(wù)？多(duō)位學(xué)者在接受人民(mín)網·中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨新(xīn)聞網記者采訪時指出，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化凸顯了新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義的“制度維度”和“制度自覺”，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化具(jù)有(yǒu)突出的裏程碑意義。

如何讀懂總體(tǐ)目标中(zhōng)的三個時間點？

——規劃未來發展階段，明确所要達到的水平和層次

“經國(guó)序民(mín)，正其制度”。人民(mín)日報今日刊發的社論表示，在慶祝中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立70周年之際，黨的十九屆四中(zhōng)全會專題研究堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化問題并作(zuò)出決定，體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央高瞻遠(yuǎn)矚的戰略眼光和強烈的曆史擔當，對決勝全面建成小(xiǎo)康社會、全面建設社會主義現代化國(guó)家，對鞏固黨的執政地位、确保黨和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)，具(jù)有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的意義。

新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立70年來，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度不斷發展和完善，中(zhōng)國(guó)特色社會主義已經成為(wèi)一種穩定的、科(kē)學(xué)的、規範的現代制度體(tǐ)系。新(xīn)時代，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化已成為(wèi)開辟“中(zhōng)國(guó)之治”新(xīn)境界的破題之鑰、奠基之石。全會提出了“中(zhōng)國(guó)之治”時間表——到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化；到新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立一百年時，全面實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，使中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。

“這個總體(tǐ)目标實際上是黨的十九大提出的‘兩步走’發展戰略的進一步細化和拓展”。中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華談到，總體(tǐ)目标在三個重要的時間節點上提出了不同的任務(wù)。從黨的十九大提出的新(xīn)兩步走的發展戰略來看，黨的十九屆四中(zhōng)全會提出的堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的總體(tǐ)目标與十九大報告相呼應，進一步細化和拓展了黨的十九大提出的戰略目标。

中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)長(cháng)江經濟帶研究院院長(cháng)羅來軍表示，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的總體(tǐ)目标既清晰地指出了我國(guó)國(guó)家制度和治理(lǐ)體(tǐ)系未來30年的發展階段，同時清晰地表明了我國(guó)國(guó)家制度和治理(lǐ)體(tǐ)系所要達到的水平和層次。

如何理(lǐ)解公(gōng)報提出的十三個顯著優勢？

——支撐“中(zhōng)國(guó)之治”的基礎性安(ān)排，行之有(yǒu)效的“好制度”

“全會強調，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系具(jù)有(yǒu)多(duō)方面的顯著優勢”。中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)公(gōng)共管理(lǐ)學(xué)院副院長(cháng)楊宏山(shān)指出，公(gōng)報中(zhōng)提出的十三個“顯著優勢”是對中(zhōng)國(guó)國(guó)家治理(lǐ)的制度經驗的系統總結，涵蓋政治制度、經濟制度、文(wén)化制度、民(mín)生制度、人才制度、軍事制度、外交制度等多(duō)個領域，這些制度的形成凝聚了全黨智慧，經受了曆史和時代的檢驗，是支撐中(zhōng)國(guó)之治的基礎性制度安(ān)排，也是中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的基本制度支撐。國(guó)家治理(lǐ)涉及多(duō)領域、多(duō)層次、多(duō)維度的制度安(ān)排，需要通過頂層設計，優化治理(lǐ)結構，提升協同運作(zuò)能(néng)力，确保各項制度形成合力，不斷提升國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力。

中(zhōng)國(guó)社會科(kē)學(xué)院政治學(xué)研究所研究員樊鵬表示，十三個“顯著優勢”所對應的制度是中(zhōng)國(guó)在革命、建設、改革和發展實踐中(zhōng)逐漸形成的，是黨和國(guó)家各項事業之基，是行之有(yǒu)效的“好制度”。這次全會基于曆史經驗和發展全局的需要，對制度的主要構成及其優勢進行了全面綜合深刻的總結，有(yǒu)利于進一步完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度體(tǐ)系；有(yǒu)利于更進一步使人民(mín)堅定制度自信和道路自信，努力維護好這些制度；有(yǒu)利于更好完善好、利用(yòng)好這些制度，勇于争先、擔當作(zuò)為(wèi)，始終把人民(mín)對美好生活的向往作(zuò)為(wèi)奮鬥目标， 為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢不懈奮鬥。

“這十三個方面的制度反映了我們黨在改革發展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的各個方面的制度創新(xīn)成果，環環相扣，缺一不可(kě)。”洪向華談到，我們黨要團結帶領人民(mín)群衆完成黨的十九大确立的各項目标，實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，必須毫不動搖把這十三個方面的制度優勢堅持好，發展好，完善好。

如何認識這一全黨的重大戰略任務(wù)？

——體(tǐ)現了高超的國(guó)家治理(lǐ)智慧，凸顯“制度維度”和“制度自覺”

“全會強調，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)。”羅來軍對記者說，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，具(jù)有(yǒu)重要的理(lǐ)論意義，體(tǐ)現了黨在新(xīn)時期對社會主義發展規律的新(xīn)認識。推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，具(jù)有(yǒu)重要的實踐意義，為(wèi)新(xīn)時期我國(guó)全面深化改革指明了總方向。将國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力相結合，體(tǐ)現了黨對治理(lǐ)國(guó)家的深刻認識和高超的國(guó)家治理(lǐ)智慧。

羅來軍談到，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化凸顯了新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義的“制度維度”和“制度自覺”。國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力是一個國(guó)家的制度和制度執行能(néng)力的集中(zhōng)體(tǐ)現，兩者相輔相成，構成統一的整體(tǐ)，隻有(yǒu)将二者有(yǒu)機聯系起來，轉化為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)的效能(néng)，才能(néng)更好的發揮中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的優越性。推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化要充分(fēn)發揮各個治理(lǐ)主體(tǐ)的有(yǒu)效功能(néng)，實現治理(lǐ)主體(tǐ)各歸其位、各盡其能(néng)、良性互動、有(yǒu)序循環，打造了一種新(xīn)型的現代國(guó)家能(néng)力。

吉林省中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系研究中(zhōng)心研究員李忠雙表示，全會公(gōng)報對堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化作(zuò)出了重大部署，可(kě)以從三個維度理(lǐ)解：要因時而進，适應時代之變推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化；因事而舉，适應中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大實踐要求推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化；因需而新(xīn)，适應我國(guó)社會主要矛盾轉化創新(xīn)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系，提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力。